中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定

（2024年7月(yue)18日中国共产党第二十(shi)届中央(yang)委员会第三次全体(ti)会议通过）

　　为贯(guan)彻(che)落实党的(de)二十大(da)作出的(de)战略部署，二十届中央委员会(hui)第三次全体会(hui)议(yi)研究了进一步(bu)全面深化改革(ge)、推进中国式现代化问题，作出如下决定。

　　一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

　　（1）进(jin)(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)性和必要(yao)性。改(gai)(gai)革(ge)开放是(shi)(shi)党和人(ren)民事业(ye)大踏(ta)步赶上时(shi)(shi)代的(de)(de)(de)重要(yao)法宝(bao)。党的(de)(de)(de)十(shi)一届三中(zhong)全(quan)(quan)会(hui)是(shi)(shi)划(hua)时(shi)(shi)代的(de)(de)(de)，开启(qi)了(le)改(gai)(gai)革(ge)开放和社会(hui)主义现代化建设(she)新(xin)时(shi)(shi)期。党的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)届三中(zhong)全(quan)(quan)会(hui)也(ye)是(shi)(shi)划(hua)时(shi)(shi)代的(de)(de)(de)，开启(qi)了(le)新(xin)时(shi)(shi)代全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)、系统整体设(she)计推(tui)进(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)新(xin)征程，开创了(le)我国(guo)改(gai)(gai)革(ge)开放全(quan)(quan)新(xin)局面(mian)。

　　以(yi)习近平(ping)同志(zhi)为核心的党(dang)(dang)中央团结带领(ling)全(quan)党(dang)(dang)全(quan)军全(quan)国(guo)各(ge)族人(ren)民，以(yi)伟大(da)的历(li)史主动、巨大(da)的政治勇气、强烈(lie)的责任(ren)担(dan)当，冲(chong)破(po)思(si)想观念束缚，突破(po)利益(yi)固化藩篱，敢于突进深水区(qu)，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决(jue)破(po)除各(ge)方(fang)面(mian)(mian)体制(zhi)机制(zhi)弊端，实(shi)现改革(ge)由(you)局部探索、破(po)冰突围到系统集(ji)成(cheng)、全(quan)面(mian)(mian)深化的转变，各(ge)领(ling)域(yu)基础性(xing)制(zhi)度框架基本(ben)建(jian)立，许(xu)多领(ling)域(yu)实(shi)现历(li)史性(xing)变革(ge)、系统性(xing)重(zhong)塑、整体性(xing)重(zhong)构(gou)，总体完成(cheng)党(dang)(dang)的十八(ba)届三中全(quan)会确定的改革(ge)任(ren)务(wu)，实(shi)现到党(dang)(dang)成(cheng)立一百周年(nian)时各(ge)方(fang)面(mian)(mian)制(zhi)度更加成(cheng)熟更加定型取得明显成(cheng)效(xiao)的目标，为全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)会、实(shi)现党(dang)(dang)的第一个百年(nian)奋(fen)斗目标提供有力制(zhi)度保障，推动我国(guo)迈上全(quan)面(mian)(mian)建(jian)设社(she)会主义现代化国(guo)家新征程。

　　当前和(he)今(jin)后一个(ge)时(shi)期是(shi)(shi)以(yi)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)式现代(dai)化(hua)全(quan)面(mian)推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)强国(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)设、民族(zu)复兴(xing)伟业的(de)(de)(de)关键时(shi)期。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)式现代(dai)化(hua)是(shi)(shi)在改(gai)(gai)革(ge)开放中(zhong)不断推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)，也必将在改(gai)(gai)革(ge)开放中(zhong)开辟广(guang)阔前景。面(mian)对纷(fen)繁复杂的(de)(de)(de)国(guo)(guo)(guo)际国(guo)(guo)(guo)内(nei)形势，面(mian)对新(xin)一轮科技革(ge)命和(he)产业变(bian)革(ge)，面(mian)对人(ren)民群众新(xin)期待，必须(xu)继续把改(gai)(gai)革(ge)推向前进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。这是(shi)(shi)坚持和(he)完(wan)善中(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)会主义制(zhi)度(du)、推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)国(guo)(guo)(guo)家治理(li)体系和(he)治理(li)能(neng)力现代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)贯彻新(xin)发展理(li)念、更(geng)好适应我国(guo)(guo)(guo)社(she)会主要(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)变(bian)化(hua)的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)坚持以(yi)人(ren)民为中(zhong)心、让现代(dai)化(hua)建(jian)(jian)设成果更(geng)多更(geng)公平惠及全(quan)体人(ren)民的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)应对重大(da)风险(xian)挑战、推动党(dang)(dang)和(he)国(guo)(guo)(guo)家事(shi)业行稳致远的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)推动构建(jian)(jian)人(ren)类命运共同体、在百年(nian)变(bian)局加速演进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)赢得战略主动的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)深入推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)时(shi)代(dai)党(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)设新(xin)的(de)(de)(de)伟大(da)工程、建(jian)(jian)设更(geng)加坚强有(you)力的(de)(de)(de)马克思主义政(zheng)党(dang)(dang)的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。改(gai)(gai)革(ge)开放只有(you)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行时(shi)，没(mei)有(you)完(wan)成时(shi)。全(quan)党(dang)(dang)必须(xu)自觉把改(gai)(gai)革(ge)摆在更(geng)加突出位置，紧(jin)紧(jin)围(wei)绕推进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)式现代(dai)化(hua)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。

　　（2）进(jin)(jin)(jin)(jin)一步全面深化改(gai)革的指导(dao)思(si)想(xiang)(xiang)。坚(jian)持马克思(si)列宁主(zhu)义、毛泽东思(si)想(xiang)(xiang)、邓小(xiao)平理论(lun)、“三个(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)(xiang)、科学发展(zhan)观(guan)，全面贯彻(che)习近(jin)平新(xin)时代(dai)中国特色社(she)(she)会主(zhu)义思(si)想(xiang)(xiang)，深入(ru)学习贯彻(che)习近(jin)平总(zong)书记关于全面深化改(gai)革的一系(xi)列新(xin)思(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)观(guan)点、新(xin)论(lun)断，完整(zheng)准确全面贯彻(che)新(xin)发展(zhan)理念，坚(jian)持稳中求(qiu)(qiu)进(jin)(jin)(jin)(jin)工(gong)作(zuo)总(zong)基调(diao)，坚(jian)持解(jie)(jie)放思(si)想(xiang)(xiang)、实事求(qiu)(qiu)是、与时俱进(jin)(jin)(jin)(jin)、求(qiu)(qiu)真(zhen)务(wu)实，进(jin)(jin)(jin)(jin)一步解(jie)(jie)放和发展(zhan)社(she)(she)会生(sheng)产(chan)力、激发和增强社(she)(she)会活力，统(tong)筹国内国际两个(ge)大(da)局(ju)(ju)，统(tong)筹推进(jin)(jin)(jin)(jin)“五(wu)位一体”总(zong)体布局(ju)(ju)，协调(diao)推进(jin)(jin)(jin)(jin)“四个(ge)全面”战略布局(ju)(ju)，以(yi)经(jing)济体制改(gai)革为(wei)牵引(yin)，以(yi)促进(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)会公平正义、增进(jin)(jin)(jin)(jin)人民福祉为(wei)出(chu)发点和落脚点，更(geng)加注(zhu)重(zhong)系(xi)统(tong)集成，更(geng)加注(zhu)重(zhong)突出(chu)重(zhong)点，更(geng)加注(zhu)重(zhong)改(gai)革实效，推动生(sheng)产(chan)关系(xi)和生(sheng)产(chan)力、上(shang)层建筑和经(jing)济基础、国家治理和社(she)(she)会发展(zhan)更(geng)好相适应，为(wei)中国式现代(dai)化提供强大(da)动力和制度保障(zhang)。

　　（3）进一(yi)步全面(mian)(mian)深化改革的总目标。继续完善(shan)和发展中(zhong)国(guo)(guo)特色社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)制度(du)，推进国(guo)(guo)家治(zhi)理体(ti)(ti)系和治(zhi)理能力(li)现(xian)(xian)代化。到(dao)二(er)〇三五年，全面(mian)(mian)建成高水平社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)市场经(jing)济体(ti)(ti)制，中(zhong)国(guo)(guo)特色社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)制度(du)更加(jia)完善(shan)，基(ji)本(ben)实现(xian)(xian)国(guo)(guo)家治(zhi)理体(ti)(ti)系和治(zhi)理能力(li)现(xian)(xian)代化，基(ji)本(ben)实现(xian)(xian)社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)现(xian)(xian)代化，为到(dao)本(ben)世纪中(zhong)叶全面(mian)(mian)建成社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)现(xian)(xian)代化强国(guo)(guo)奠定坚(jian)实基(ji)础。

　　——聚焦构建高(gao)水平社会主(zhu)义市场(chang)经(jing)(jing)济体制，充分发(fa)挥市场(chang)在(zai)资(zi)源配置中的决(jue)定(ding)性作(zuo)用，更好发(fa)挥政(zheng)府作(zuo)用，坚持和完善(shan)社会主(zhu)义基本经(jing)(jing)济制度，推进(jin)高(gao)水平科技自立(li)自强，推进(jin)高(gao)水平对外开放，建成现(xian)代(dai)化经(jing)(jing)济体系，加快构建新发(fa)展格局，推动(dong)高(gao)质量发(fa)展。

　　——聚(ju)焦发展全(quan)(quan)过程人(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)，坚持党的领导、人(ren)民(min)当(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)、依法治(zhi)国有机统一(yi)，推动人(ren)民(min)当(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)制度(du)更(geng)加(jia)(jia)健全(quan)(quan)、协商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)广泛多层制度(du)化发展、中(zhong)国特色社会主(zhu)(zhu)义法治(zhi)体系更(geng)加(jia)(jia)完善，社会主(zhu)(zhu)义法治(zhi)国家建设达到更(geng)高水(shui)平。

　　——聚焦建设社会主义(yi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)强国(guo)，坚持马克(ke)思主义(yi)在意识形态领域指导地(di)位的(de)根本制度，健全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)事业、文(wen)(wen)化(hua)(hua)产业发展体制机制，推动文(wen)(wen)化(hua)(hua)繁荣(rong)，丰(feng)富(fu)人(ren)民精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活，提升(sheng)国(guo)家文(wen)(wen)化(hua)(hua)软(ruan)实力和中华文(wen)(wen)化(hua)(hua)影(ying)响(xiang)力。

　　——聚焦提高人民生活(huo)品质，完善收入分(fen)配和就业(ye)制度，健(jian)全社会保障体系，增强基本公共服务均(jun)衡性和可及性，推动(dong)人的全面发(fa)展、全体人民共同富裕取得(de)更为(wei)明显(xian)的实质性进展。

　　——聚焦建设美丽中(zhong)国，加快(kuai)经(jing)济社会发展(zhan)全(quan)面绿(lv)色转型，健(jian)全(quan)生(sheng)态(tai)环境治理体系(xi)，推进生(sheng)态(tai)优(you)先(xian)、节约集约、绿(lv)色低(di)碳发展(zhan)，促进人与自然(ran)和谐共生(sheng)。

　　——聚焦建设更(geng)高水平平安(an)中(zhong)国(guo)，健(jian)全国(guo)家(jia)安(an)全体系，强(qiang)化一体化国(guo)家(jia)战略体系，增强(qiang)维(wei)护国(guo)家(jia)安(an)全能力(li)，创新(xin)社会(hui)治理体制机(ji)制和手段，有效构建新(xin)安(an)全格局。

　　——聚(ju)焦提高党(dang)的(de)领导水平(ping)和长期执政能力，创新(xin)和改进领导方式(shi)和执政方式(shi)，深化(hua)党(dang)的(de)建设制度改革，健全(quan)全(quan)面从严(yan)治党(dang)体系。

　　到(dao)二〇二九年中华人民共和(he)国(guo)成立八十(shi)周年时，完成本决定提出的改革任(ren)务。

　　（4）进一步全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)原则。总结和(he)运(yun)用改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)开(kai)放(fang)以(yi)来(lai)特别是(shi)新(xin)时(shi)(shi)代全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)宝贵(gui)经(jing)(jing)验，贯彻以(yi)下原则：坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)党(dang)(dang)的(de)全面领导(dao)，坚(jian)定维护党(dang)(dang)中(zhong)央权(quan)威和(he)集中(zhong)统一领导(dao)，发挥党(dang)(dang)总揽全局、协(xie)调各(ge)方的(de)领导(dao)核(he)心(xin)作(zuo)用，把党(dang)(dang)的(de)领导(dao)贯穿(chuan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)各(ge)方面全过程，确保(bao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)始终沿着(zhe)正(zheng)确政治方向前进；坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民为中(zhong)心(xin)，尊重人(ren)(ren)(ren)民主(zhu)体地位和(he)首创(chuang)精神，人(ren)(ren)(ren)民有(you)(you)所呼、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)有(you)(you)所应，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)为了人(ren)(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)依靠人(ren)(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)(guo)由(you)人(ren)(ren)(ren)民共享；坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)守正(zheng)创(chuang)新(xin)，坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主(zhu)义不动摇，紧跟时(shi)(shi)代步伐，顺应实(shi)践发展(zhan)，突(tu)出问题导(dao)向，在新(xin)的(de)起点(dian)上(shang)推(tui)进理论创(chuang)新(xin)、实(shi)践创(chuang)新(xin)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)创(chuang)新(xin)、文化(hua)创(chuang)新(xin)以(yi)及(ji)其(qi)他各(ge)方面创(chuang)新(xin)；坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建设(she)为主(zhu)线，加(jia)强顶层设(she)计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，创(chuang)新(xin)重要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)；坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全面依法(fa)治国(guo)，在法(fa)治轨道上(shang)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、推(tui)进中(zhong)国(guo)式现代化(hua)，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)法(fa)治相统一，重大改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)于(yu)法(fa)有(you)(you)据、及(ji)时(shi)(shi)把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)(guo)上(shang)升为法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)；坚(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)系统观念，处(chu)理好(hao)经(jing)(jing)济和(he)社会(hui)、政府(fu)和(he)市场、效率和(he)公平、活力和(he)秩序、发展(zhan)和(he)安全等重大关系，增强改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)系统性、整体性、协(xie)同性。

　　二、构建高水平社会主义市场经济体制

　　高水平社(she)会主义市(shi)场(chang)经济(ji)(ji)体制是中(zhong)国式现代化(hua)的重(zhong)要保(bao)障(zhang)。必(bi)须更(geng)好(hao)发(fa)挥市(shi)场(chang)机制作用，创造更(geng)加公平、更(geng)有活力(li)的市(shi)场(chang)环(huan)境，实现资(zi)源配置效(xiao)(xiao)率最(zui)优(you)化(hua)和(he)效(xiao)(xiao)益最(zui)大化(hua)，既“放得活”又“管得住”，更(geng)好(hao)维护市(shi)场(chang)秩序(xu)、弥补市(shi)场(chang)失灵，畅通国民(min)经济(ji)(ji)循环(huan)，激发(fa)全(quan)社(she)会内生动(dong)力(li)和(he)创新(xin)活力(li)。

　　（5）坚持(chi)和落实“两个(ge)毫不动(dong)摇(yao)”。毫不动(dong)摇(yao)巩固(gu)和发(fa)展(zhan)公有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)，毫不动(dong)摇(yao)鼓励、支(zhi)持(chi)、引导非公有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)，保证各种所有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)依法(fa)平等使用生(sheng)产要(yao)素、公平参与市场(chang)竞争(zheng)、同等受到法(fa)律保护，促进各种所有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)优(you)势互(hu)补、共同发(fa)展(zhan)。

　　深化国(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)国(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)，完善管(guan)理(li)(li)监督体制机(ji)制，增强(qiang)各有(you)关(guan)(guan)管(guan)理(li)(li)部门战(zhan)略协同，推(tui)(tui)(tui)进(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)经(jing)(jing)济(ji)布局优化和(he)(he)结构调(diao)整(zheng)，推(tui)(tui)(tui)动(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)做(zuo)强(qiang)做(zuo)优做(zuo)大，增强(qiang)核(he)(he)心功(gong)能(neng)(neng)，提升核(he)(he)心竞争力。进(jin)一步明(ming)晰不同类型国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)功(gong)能(neng)(neng)定位，完善主责主业(ye)管(guan)理(li)(li)，明(ming)确国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)重点投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)领(ling)域(yu)和(he)(he)方向(xiang)。推(tui)(tui)(tui)动(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)向(xiang)关(guan)(guan)系国(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)、国(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)经(jing)(jing)济(ji)命脉(mai)的(de)重要行(xing)业(ye)和(he)(he)关(guan)(guan)键领(ling)域(yu)集中，向(xiang)关(guan)(guan)系国(guo)(guo)(guo)(guo)计民(min)生(sheng)的(de)公(gong)共服务(wu)、应(ying)急能(neng)(neng)力、公(gong)益性(xing)领(ling)域(yu)等集中，向(xiang)前瞻性(xing)战(zhan)略性(xing)新(xin)兴产(chan)业(ye)集中。健(jian)(jian)全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)推(tui)(tui)(tui)进(jin)原始创新(xin)制度安(an)排。深化国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、运营公(gong)司改革(ge)(ge)。建立国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)履(lv)行(xing)战(zhan)略使命评(ping)价制度，完善国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)分类考核(he)(he)评(ping)价体系，开展国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)经(jing)(jing)济(ji)增加值核(he)(he)算。推(tui)(tui)(tui)进(jin)能(neng)(neng)源、铁路、电信、水利、公(gong)用事(shi)业(ye)等行(xing)业(ye)自然垄断环节独立运营和(he)(he)竞争性(xing)环节市场化改革(ge)(ge)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)监管(guan)体制机(ji)制。

　　坚持(chi)(chi)致力于为非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)经济(ji)发展营(ying)(ying)造(zao)良(liang)好环境和提供更多机(ji)会的方针政策。制(zhi)定民(min)营(ying)(ying)经济(ji)促(cu)进法。深入破(po)除市场准(zhun)入壁垒，推进基础设(she)(she)施竞争(zheng)性(xing)领(ling)域向(xiang)经营(ying)(ying)主体公(gong)平开(kai)放，完善(shan)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)参与国家(jia)重大项目建(jian)设(she)(she)长效(xiao)(xiao)机(ji)制(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)有(you)能力的民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)牵头承担国家(jia)重大技(ji)术(shu)攻关任(ren)务，向(xiang)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)进一步(bu)开(kai)放国家(jia)重大科研(yan)基础设(she)(she)施。完善(shan)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)融资支(zhi)持(chi)(chi)政策制(zhi)度(du)，破(po)解融资难、融资贵(gui)问题。健全(quan)(quan)涉(she)企(qi)(qi)(qi)收费长效(xiao)(xiao)监(jian)管(guan)和拖欠企(qi)(qi)(qi)业(ye)账(zhang)款清偿法律法规(gui)体系(xi)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)信用(yong)状(zhuang)况(kuang)综合评(ping)价(jia)体系(xi)，健全(quan)(quan)民(min)营(ying)(ying)中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)增(zeng)信制(zhi)度(du)。支(zhi)持(chi)(chi)引导(dao)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)完善(shan)治理(li)结构和管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，加(jia)强(qiang)企(qi)(qi)(qi)业(ye)合规(gui)建(jian)设(she)(she)和廉洁风(feng)险防控。加(jia)强(qiang)事中事后监(jian)管(guan)，规(gui)范涉(she)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)行(xing)政检查。

　　完(wan)善中(zhong)国特色现代(dai)企(qi)(qi)业(ye)制度，弘扬企(qi)(qi)业(ye)家精神，支持和引导(dao)各类企(qi)(qi)业(ye)提高资源(yuan)要(yao)素(su)利用效率和经(jing)营管理水平、履行社会(hui)责(ze)任，加快(kuai)建设更多世界一流企(qi)(qi)业(ye)。

　　（6）构建(jian)全(quan)国(guo)统一大市(shi)场(chang)(chang)(chang)。推动市(shi)场(chang)(chang)(chang)基础制度规则统一、市(shi)场(chang)(chang)(chang)监管公(gong)平统一、市(shi)场(chang)(chang)(chang)设施高(gao)标(biao)准联通(tong)。加强(qiang)(qiang)公(gong)平竞争审查(cha)刚性约束，强(qiang)(qiang)化反(fan)(fan)垄断和(he)反(fan)(fan)不正当竞争，清理(li)和(he)废(fei)除妨碍全(quan)国(guo)统一市(shi)场(chang)(chang)(chang)和(he)公(gong)平竞争的各(ge)种(zhong)规定和(he)做法(fa)。规范(fan)地(di)方招商引资法(fa)规制度，严禁违法(fa)违规给(ji)予政策优惠行为(wei)。建(jian)立健全(quan)统一规范(fan)、信息共享的招标(biao)投(tou)标(biao)和(he)政府(fu)、事(shi)业单位、国(guo)有企业采(cai)购等(deng)公(gong)共资源交易平台体系(xi)，实(shi)现项(xiang)目全(quan)流程公(gong)开管理(li)。提(ti)升(sheng)市(shi)场(chang)(chang)(chang)综(zong)合监管能力和(he)水平。健全(quan)国(guo)家标(biao)准体系(xi)，深化地(di)方标(biao)准管理(li)制度改革。

　　完善(shan)要(yao)素(su)(su)市(shi)场制(zhi)(zhi)度和规(gui)则，推动生产要(yao)素(su)(su)畅(chang)通(tong)流(liu)动、各类资(zi)源高效配(pei)置、市(shi)场潜力充(chong)分释放。构建城(cheng)乡(xiang)统一的(de)(de)建设(she)用地(di)市(shi)场。完善(shan)促进(jin)资(zi)本(ben)市(shi)场规(gui)范发展基础制(zhi)(zhi)度。培育全(quan)国一体化技(ji)术(shu)和数据(ju)市(shi)场。完善(shan)主要(yao)由市(shi)场供求(qiu)关系(xi)决定(ding)要(yao)素(su)(su)价(jia)格(ge)(ge)机(ji)制(zhi)(zhi)，防止政府对价(jia)格(ge)(ge)形成的(de)(de)不当干预。健全(quan)劳动、资(zi)本(ben)、土地(di)、知识、技(ji)术(shu)、管理(li)、数据(ju)等生产要(yao)素(su)(su)由市(shi)场评价(jia)贡献、按贡献决定(ding)报酬(chou)的(de)(de)机(ji)制(zhi)(zhi)。推进(jin)水、能(neng)源、交(jiao)通(tong)等领域(yu)价(jia)格(ge)(ge)改革(ge)，优化居民阶梯水价(jia)、电(dian)价(jia)、气价(jia)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)成品油定(ding)价(jia)机(ji)制(zhi)(zhi)。

　　完善流(liu)通体制，加快发展物联(lian)网，健(jian)全(quan)一体衔接的(de)流(liu)通规(gui)则和标准(zhun)，降(jiang)低全(quan)社会物流(liu)成本(ben)。深(shen)化能源(yuan)管(guan)理体制改革，建设全(quan)国(guo)统一电力市场，优化油(you)气管(guan)网运行调度机制。

　　加(jia)快培(pei)育完(wan)整内需体(ti)系，建(jian)立政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)资支持基(ji)础(chu)性(xing)、公益性(xing)、长(zhang)远性(xing)重大项目建(jian)设长(zhang)效机制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)资有(you)效带动(dong)社(she)会投(tou)(tou)(tou)资体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)，深化投(tou)(tou)(tou)资审批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，完(wan)善激发社(she)会资本投(tou)(tou)(tou)资活力和促进投(tou)(tou)(tou)资落地(di)机制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成(cheng)市场主导的有(you)效投(tou)(tou)(tou)资内生增长(zhang)机制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善扩大消费长(zhang)效机制(zhi)(zhi)(zhi)，减少限制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)措(cuo)施，合(he)理增加(jia)公共(gong)消费，积极推进首发经济。

　　（7）完(wan)善(shan)市场经济(ji)基础(chu)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)产(chan)权(quan)制(zhi)(zhi)度，依(yi)法(fa)平等长久保(bao)护各种所(suo)有制(zhi)(zhi)经济(ji)产(chan)权(quan)，建立高(gao)效的知识(shi)产(chan)权(quan)综(zong)合(he)管理体制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)市场信息(xi)披(pi)露制(zhi)(zhi)度，构(gou)建商业秘密(mi)保(bao)护制(zhi)(zhi)度。对侵(qin)犯(fan)各种所(suo)有制(zhi)(zhi)经济(ji)产(chan)权(quan)和合(he)法(fa)利(li)(li)益的行为实行同(tong)责同(tong)罪同(tong)罚，完(wan)善(shan)惩(cheng)罚性赔偿制(zhi)(zhi)度。加强(qiang)产(chan)权(quan)执法(fa)司法(fa)保(bao)护，防止和纠(jiu)正(zheng)利(li)(li)用行政(zheng)、刑事手段干预经济(ji)纠(jiu)纷(fen)，健全依(yi)法(fa)甄别纠(jiu)正(zheng)涉企冤错案(an)件(jian)机制(zhi)(zhi)。

　　完(wan)善市(shi)场准入制度，优化新(xin)(xin)业(ye)(ye)态新(xin)(xin)领域市(shi)场准入环境。深化注册资(zi)本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健(jian)全(quan)企业(ye)(ye)破产机制，探(tan)索建立个人(ren)破产制度，推进(jin)企业(ye)(ye)注销配套(tao)改革，完(wan)善企业(ye)(ye)退出制度。健(jian)全(quan)社会(hui)信用体系(xi)和监(jian)管制度。

　　三、健全推动经济高质量发展体制机制

　　高质量(liang)发(fa)展是全(quan)面建设社会(hui)主义现代化(hua)国家(jia)的(de)首要任务。必须以新(xin)发(fa)展理念引领(ling)改革，立(li)足新(xin)发(fa)展阶段，深化(hua)供给侧结(jie)构性改革，完(wan)善推动高质量(liang)发(fa)展激励约束(shu)机制，塑造发(fa)展新(xin)动能新(xin)优势。

　　（8）健全因地制(zhi)宜发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)质生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)体(ti)制(zhi)机制(zhi)。推(tui)动技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)革命性(xing)(xing)(xing)突破(po)、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素创新(xin)(xin)性(xing)(xing)(xing)配置、产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)深度(du)转(zhuan)型升(sheng)(sheng)级，推(tui)动劳(lao)动者、劳(lao)动资料、劳(lao)动对象优化组合和(he)更新(xin)(xin)跃升(sheng)(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)动能，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、高(gao)(gao)效能、高(gao)(gao)质量为特征(zheng)的生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。加强关键共性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、前沿引(yin)领(ling)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、现代工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、颠覆(fu)性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)创新(xin)(xin)，加强新(xin)(xin)领(ling)域新(xin)(xin)赛(sai)道制(zhi)度(du)供(gong)给，建立未(wei)来产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)投入增长机制(zhi)，完善推(tui)动新(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、人工智(zhi)能、航空航天、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高(gao)(gao)端装备、生(sheng)物医药、量子科技(ji)(ji)(ji)等战略性(xing)(xing)(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)和(he)治理体(ti)系，引(yin)导新(xin)(xin)兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)健康有序发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以(yi)国家标(biao)准(zhun)提(ti)升(sheng)(sheng)引(yin)领(ling)传统产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)优化升(sheng)(sheng)级，支持企业(ye)(ye)(ye)用数智(zhi)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、绿色技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)改造提(ti)升(sheng)(sheng)传统产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)。强化环保、安(an)全等制(zhi)度(du)约束(shu)。

　　健全相关规(gui)则和政策，加快形成同新质生(sheng)(sheng)产力(li)更相适应的生(sheng)(sheng)产关系，促进各类(lei)先进生(sheng)(sheng)产要素向(xiang)发展新质生(sheng)(sheng)产力(li)集聚，大幅提升全要素生(sheng)(sheng)产率。鼓励和规(gui)范(fan)发展天使(shi)投资(zi)(zi)(zi)、风险(xian)投资(zi)(zi)(zi)、私募(mu)股权投资(zi)(zi)(zi)，更好发挥政府(fu)投资(zi)(zi)(zi)基金作用，发展耐心资(zi)(zi)(zi)本。

　　（9）健全促进实(shi)体经济和(he)数(shu)字(zi)经济深度(du)融合(he)制度(du)。加(jia)(jia)快推(tui)进新型工(gong)业(ye)(ye)(ye)化，培育(yu)壮大先进制造(zao)业(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推(tui)动制造(zao)业(ye)(ye)(ye)高(gao)端化、智能(neng)化、绿色(se)化发(fa)展。建设(she)一批行业(ye)(ye)(ye)共性技术(shu)平台，加(jia)(jia)快产(chan)业(ye)(ye)(ye)模式和(he)企业(ye)(ye)(ye)组织形态变革，健全提升优势产(chan)业(ye)(ye)(ye)领先地位体制机(ji)制。优化重(zhong)大产(chan)业(ye)(ye)(ye)基金运作和(he)监管机(ji)制，确保(bao)资金投向符合(he)国(guo)家战略要求。建立(li)保(bao)持制造(zao)业(ye)(ye)(ye)合(he)理比重(zhong)投入(ru)机(ji)制，合(he)理降低制造(zao)业(ye)(ye)(ye)综合(he)成本和(he)税费负担。

　　加(jia)(jia)快构建(jian)促进(jin)(jin)数(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)济(ji)发展体制(zhi)机(ji)制(zhi)，完善促进(jin)(jin)数(shu)(shu)字(zi)产(chan)业化和产(chan)业数(shu)(shu)字(zi)化政策体系。加(jia)(jia)快新(xin)一代(dai)信息技术全方位全链(lian)条普及应(ying)用，发展工业互联网，打(da)造具有国际竞争(zheng)力(li)(li)的数(shu)(shu)字(zi)产(chan)业集群(qun)。促进(jin)(jin)平台经(jing)(jing)济(ji)创新(xin)发展，健全平台经(jing)(jing)济(ji)常态化监管制(zhi)度。建(jian)设(she)和运(yun)营国家数(shu)(shu)据基础(chu)设(she)施，促进(jin)(jin)数(shu)(shu)据共享。加(jia)(jia)快建(jian)立(li)数(shu)(shu)据产(chan)权归属认(ren)定、市场交易(yi)、权益分配(pei)、利益保护制(zhi)度，提升数(shu)(shu)据安(an)全治理监管能力(li)(li)，建(jian)立(li)高效便利安(an)全的数(shu)(shu)据跨境流动机(ji)制(zhi)。

　　（10）完(wan)善发(fa)(fa)展服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)体制机(ji)制。完(wan)善支持服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展政策体系(xi)，优化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)核算，推(tui)(tui)进(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)标准化(hua)(hua)建(jian)设。聚焦重点环节分领域推(tui)(tui)进(jin)生(sheng)(sheng)产性服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)(fa)展，发(fa)(fa)展产业(ye)(ye)(ye)(ye)互联网平台，破除跨地区经营行政壁(bi)垒，推(tui)(tui)进(jin)生(sheng)(sheng)产性服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)融合发(fa)(fa)展。健全加快生(sheng)(sheng)活(huo)性服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)多样化(hua)(hua)发(fa)(fa)展机(ji)制。完(wan)善中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构法规制度体系(xi)，促(cu)进(jin)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构诚实守信、依法履(lv)责。

　　（11）健(jian)(jian)全现(xian)代化(hua)(hua)基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)建设(she)(she)(she)体制(zhi)机(ji)制(zhi)。构建新(xin)型基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)规划和标准(zhun)体系，健(jian)(jian)全新(xin)型基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)融合(he)利用机(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)进(jin)传统基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)数字化(hua)(hua)改(gai)造，拓宽多元(yuan)化(hua)(hua)投融资渠道，健(jian)(jian)全重大基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)建设(she)(she)(she)协(xie)调机(ji)制(zhi)。深化(hua)(hua)综合(he)交通(tong)运输体系改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)进(jin)铁路体制(zhi)改(gai)革(ge)，发展通(tong)用航空和低空经济，推(tui)(tui)动收费公路政策优(you)化(hua)(hua)。提高航运保险(xian)承保能力和全球服(fu)务(wu)水(shui)平(ping)，推(tui)(tui)进(jin)海事仲裁制(zhi)度规则创新(xin)。健(jian)(jian)全重大水(shui)利工程建设(she)(she)(she)、运行(xing)、管理(li)机(ji)制(zhi)。

　　（12）健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)提升产(chan)(chan)业(ye)(ye)链供应(ying)(ying)链韧性和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)水平(ping)制(zhi)度。抓(zhua)紧(jin)打(da)造自(zi)主可控的产(chan)(chan)业(ye)(ye)链供应(ying)(ying)链，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)强化(hua)集成电路、工(gong)业(ye)(ye)母机、医疗装备、仪(yi)器仪(yi)表、基础软件、工(gong)业(ye)(ye)软件、先进(jin)材料等(deng)重点(dian)产(chan)(chan)业(ye)(ye)链发展体(ti)制(zhi)机制(zhi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)链条推进(jin)技术攻关、成果应(ying)(ying)用。建立产(chan)(chan)业(ye)(ye)链供应(ying)(ying)链安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)风险评(ping)估和(he)(he)(he)应(ying)(ying)对(dui)机制(zhi)。完善产(chan)(chan)业(ye)(ye)在国内梯度有序转(zhuan)移的协作机制(zhi)，推动(dong)转(zhuan)出地(di)和(he)(he)(he)承(cheng)接(jie)地(di)利益共享。建设国家战略腹地(di)和(he)(he)(he)关键产(chan)(chan)业(ye)(ye)备份。加快完善国家储(chu)备体(ti)系。完善战略性矿产(chan)(chan)资源探(tan)产(chan)(chan)供储(chu)销统筹和(he)(he)(he)衔接(jie)体(ti)系。

　　四、构建支持全面创新体制机制

　　教(jiao)育、科技、人(ren)才(cai)是中国(guo)(guo)式现(xian)代化的(de)基础性、战略(lve)性支撑。必须深(shen)入实施科教(jiao)兴国(guo)(guo)战略(lve)、人(ren)才(cai)强国(guo)(guo)战略(lve)、创(chuang)(chuang)新驱动发展战略(lve)，统筹推进(jin)教(jiao)育科技人(ren)才(cai)体(ti)(ti)制机制一体(ti)(ti)改革，健全(quan)新型举国(guo)(guo)体(ti)(ti)制，提升国(guo)(guo)家创(chuang)(chuang)新体(ti)(ti)系整体(ti)(ti)效能。

　　（13）深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)综合改(gai)革(ge)。加(jia)(jia)快建(jian)设(she)高(gao)(gao)质量教(jiao)(jiao)育(yu)体(ti)系(xi)，统筹(chou)推进育(yu)人方式、办(ban)学(xue)(xue)模(mo)式、管理(li)体(ti)制(zhi)、保障机制(zhi)改(gai)革(ge)。完(wan)(wan)善(shan)立德树(shu)人机制(zhi)，推进大(da)中小(xiao)学(xue)(xue)思政课一体(ti)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)创(chuang)新，健全(quan)德智体(ti)美劳全(quan)面培(pei)(pei)养(yang)(yang)体(ti)系(xi)，提(ti)升教(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)书育(yu)人能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，健全(quan)师德师风建(jian)设(she)长(zhang)效机制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)评价(jia)改(gai)革(ge)。优化(hua)(hua)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)布局，加(jia)(jia)快建(jian)设(she)中国特(te)色、世界一流的(de)大(da)学(xue)(xue)和(he)优势学(xue)(xue)科。分类推进高(gao)(gao)校改(gai)革(ge)，建(jian)立科技发展、国家战略需(xu)求牵引的(de)学(xue)(xue)科设(she)置调整机制(zhi)和(he)人才(cai)培(pei)(pei)养(yang)(yang)模(mo)式，超(chao)常布局急需(xu)学(xue)(xue)科专业，加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)基础(chu)学(xue)(xue)科、新兴(xing)学(xue)(xue)科、交叉学(xue)(xue)科建(jian)设(she)和(he)拔尖(jian)人才(cai)培(pei)(pei)养(yang)(yang)，着力(li)(li)(li)加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)创(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)(li)培(pei)(pei)养(yang)(yang)。完(wan)(wan)善(shan)高(gao)(gao)校科技创(chuang)新机制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)成果(guo)转化(hua)(hua)效能(neng)(neng)。强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科技教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)人文教(jiao)(jiao)育(yu)协同。加(jia)(jia)快构(gou)建(jian)职普融通、产(chan)教(jiao)(jiao)融合的(de)职业教(jiao)(jiao)育(yu)体(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)学(xue)(xue)生实习实践(jian)制(zhi)度(du)。引导规范民办(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)发展。推进高(gao)(gao)水(shui)平(ping)教(jiao)(jiao)育(yu)开放，鼓励国外高(gao)(gao)水(shui)平(ping)理(li)工类大(da)学(xue)(xue)来华合作办(ban)学(xue)(xue)。

　　优(you)化(hua)区域教(jiao)(jiao)育(yu)资源配置，建(jian)立同人口变化(hua)相协调的基本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)服务供给机制(zhi)。完(wan)善(shan)义务教(jiao)(jiao)育(yu)优(you)质均衡推进(jin)机制(zhi)，探(tan)索逐步扩大免费教(jiao)(jiao)育(yu)范围。健(jian)全学前教(jiao)(jiao)育(yu)和特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、专(zhuan)门教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)(zhang)机制(zhi)。推进(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)数字化(hua)，赋能学习型(xing)社会建(jian)设，加强终身教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)(zhang)。

　　（14）深(shen)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)体(ti)制(zhi)改(gai)革。坚持(chi)面(mian)向世界(jie)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)前沿(yan)、面(mian)向经济(ji)主战场(chang)、面(mian)向国(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大需求、面(mian)向人(ren)民生(sheng)命(ming)健(jian)康，优化(hua)(hua)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创(chuang)新组织(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)，统筹(chou)强(qiang)化(hua)(hua)关(guan)键核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)术攻(gong)关(guan)，推(tui)动科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创(chuang)新力量、要素(su)配置(zhi)、人(ren)才队伍体(ti)系(xi)化(hua)(hua)、建制(zhi)化(hua)(hua)、协(xie)同化(hua)(hua)。加强(qiang)国(guo)(guo)家(jia)战略科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量建设，完善国(guo)(guo)家(jia)实验室(shi)体(ti)系(xi)，优化(hua)(hua)国(guo)(guo)家(jia)科(ke)研(yan)机(ji)(ji)构(gou)、高水平研(yan)究型(xing)大学、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)领军企业(ye)定位和(he)布(bu)局，推(tui)进科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创(chuang)新央地(di)协(xie)同，统筹(chou)各类科(ke)创(chuang)平台(tai)建设，鼓励和(he)规(gui)范发展新型(xing)研(yan)发机(ji)(ji)构(gou)，发挥我国(guo)(guo)超大规(gui)模市场(chang)引(yin)领作用，加强(qiang)创(chuang)新资源统筹(chou)和(he)力量组织(zhi)，推(tui)动科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创(chuang)新和(he)产业(ye)创(chuang)新融合发展。构(gou)建科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)风(feng)险监(jian)测预警和(he)应对体(ti)系(xi)，加强(qiang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基础条件自(zi)主保(bao)障。健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社团管理(li)制(zhi)度。扩大国(guo)(guo)际(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作，鼓励在(zai)华设立国(guo)(guo)际(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)组织(zhi)，优化(hua)(hua)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社团对外专业(ye)交流合作管理(li)机(ji)(ji)制(zhi)。

　　改(gai)进科技(ji)计划管理，强(qiang)化(hua)基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)领(ling)域、交叉前(qian)沿领(ling)域、重点(dian)领(ling)域前(qian)瞻性(xing)、引(yin)领(ling)性(xing)布局。加强(qiang)有组(zu)织的(de)基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)，提高科技(ji)支出用于基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)比重，完(wan)善竞争性(xing)支持和稳定支持相(xiang)结合(he)的(de)基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)投(tou)入机(ji)制，鼓励有条件的(de)地方(fang)、企业、社会组(zu)织、个人支持基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)，支持基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)选题(ti)多样化(hua)，鼓励开展高风险、高价值基(ji)(ji)础(chu)(chu)研究(jiu)。深化(hua)科技(ji)评价体系改(gai)革(ge)，加强(qiang)科技(ji)伦(lun)理治理，严肃(su)整治学术不端行(xing)为。

　　强(qiang)化企(qi)业(ye)科(ke)技(ji)创新(xin)主体地位(wei)，建立(li)培育壮(zhuang)大(da)科(ke)技(ji)领军企(qi)业(ye)机(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)强(qiang)企(qi)业(ye)主导(dao)的产(chan)学研(yan)深度融合，建立(li)企(qi)业(ye)研(yan)发(fa)(fa)准(zhun)备金制(zhi)度，支持(chi)企(qi)业(ye)主动(dong)牵头或参(can)与国家(jia)科(ke)技(ji)攻关任务。构建促进专(zhuan)精特新(xin)中小(xiao)企(qi)业(ye)发(fa)(fa)展壮(zhuang)大(da)机(ji)制(zhi)。鼓励科(ke)技(ji)型中小(xiao)企(qi)业(ye)加(jia)(jia)大(da)研(yan)发(fa)(fa)投(tou)入，提高研(yan)发(fa)(fa)费(fei)用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)计扣除比例。鼓励和(he)引导(dao)高校(xiao)、科(ke)研(yan)院所按照(zhao)先使用(yong)(yong)(yong)后(hou)付费(fei)方式把科(ke)技(ji)成果许可给(ji)中小(xiao)微企(qi)业(ye)使用(yong)(yong)(yong)。

　　完善中(zhong)央财(cai)政科技经(jing)费(fei)分(fen)配和管(guan)理(li)使用机(ji)制(zhi)，健全中(zhong)央财(cai)政科技计划(hua)执行和专业机(ji)构管(guan)理(li)体(ti)制(zhi)。扩大财(cai)政科研(yan)项(xiang)目经(jing)费(fei)“包干制(zhi)”范(fan)围，赋(fu)予科学(xue)家(jia)更(geng)(geng)大技术(shu)路线(xian)决定权、更(geng)(geng)大经(jing)费(fei)支(zhi)配权、更(geng)(geng)大资源调度权。建(jian)立专家(jia)实(shi)名(ming)推荐的非(fei)共(gong)识(shi)项(xiang)目筛选机(ji)制(zhi)。允(yun)许科研(yan)类(lei)事业单位实(shi)行比一般事业单位更(geng)(geng)灵活的管(guan)理(li)制(zhi)度，探索(suo)实(shi)行企业化管(guan)理(li)。

　　深(shen)化科技(ji)成果转(zhuan)化机制改革，加强国家技(ji)术转(zhuan)移体系建(jian)(jian)设，加快布局建(jian)(jian)设一批(pi)(pi)概念验证(zheng)、中试验证(zheng)平台(tai)，完善(shan)首(shou)台(tai)（套(tao)）、首(shou)批(pi)(pi)次、首(shou)版次应用政(zheng)策，加大政(zheng)府(fu)采购自主创新产(chan)品力度(du)。加强技(ji)术经理人队(dui)伍建(jian)(jian)设。

　　允许科技(ji)(ji)人员在科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果转化(hua)收益分(fen)配(pei)(pei)上有(you)更(geng)大自主权，建立职务科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果资产单列(lie)管理制度(du)，深化(hua)职务科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果赋(fu)权改革。深化(hua)高校、科研院所(suo)收入分(fen)配(pei)(pei)改革。允许更(geng)多符合条件(jian)的国(guo)有(you)企业以创(chuang)新(xin)创(chuang)造为导向，在科研人员中开展多种形(xing)式中长期激励。

　　构(gou)建(jian)同科(ke)技创新相适应(ying)的(de)科(ke)技金(jin)融体(ti)制(zhi)，加(jia)强(qiang)对(dui)国(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技任务和科(ke)技型中小(xiao)企业的(de)金(jin)融支(zhi)持(chi)，完善长期资(zi)(zi)本(ben)投(tou)早、投(tou)小(xiao)、投(tou)长期、投(tou)硬(ying)科(ke)技的(de)支(zhi)持(chi)政策(ce)。健全重大(da)技术攻关风(feng)险(xian)分(fen)散(san)机制(zhi)，建(jian)立科(ke)技保险(xian)政策(ce)体(ti)系。提高外资(zi)(zi)在华开展股权投(tou)资(zi)(zi)、风(feng)险(xian)投(tou)资(zi)(zi)便利性。

　　（15）深化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)发(fa)展体(ti)制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有(you)效的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)自主(zhu)培(pei)(pei)(pei)养(yang)机制，加快(kuai)(kuai)建(jian)设(she)国(guo)家高水(shui)平人(ren)(ren)才(cai)(cai)高地和吸引集聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)平台。加快(kuai)(kuai)建(jian)设(she)国(guo)家战略人(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)(li)量，着力(li)(li)培(pei)(pei)(pei)养(yang)造就(jiu)战略科(ke)(ke)学家、一(yi)流(liu)科(ke)(ke)技(ji)领军(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和创(chuang)新(xin)团队(dui)，着力(li)(li)培(pei)(pei)(pei)养(yang)造就(jiu)卓越工程师(shi)、大(da)国(guo)工匠、高技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，提高各类人(ren)(ren)才(cai)(cai)素(su)质。建(jian)设(she)一(yi)流(liu)产业技(ji)术工人(ren)(ren)队(dui)伍(wu)。完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)有(you)序流(liu)动机制，促进(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)区域(yu)合理布局，深化(hua)(hua)东中西部(bu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)协作(zuo)。完(wan)善(shan)(shan)青(qing)年创(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)发(fa)现、选拔、培(pei)(pei)(pei)养(yang)机制，更好保障青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)员待遇。健全保障科(ke)(ke)研人(ren)(ren)员专心科(ke)(ke)研制度。

　　强化人才(cai)(cai)(cai)(cai)激(ji)励机(ji)制(zhi)(zhi)，坚持(chi)向用人主体(ti)授权、为人才(cai)(cai)(cai)(cai)松绑。建立以创(chuang)新能力、质量、实(shi)效、贡献(xian)为导(dao)向的人才(cai)(cai)(cai)(cai)评价体(ti)系(xi)。打(da)通高校、科(ke)研(yan)院所和企业人才(cai)(cai)(cai)(cai)交(jiao)流通道。完善(shan)海外引(yin)进人才(cai)(cai)(cai)(cai)支持(chi)保障机(ji)制(zhi)(zhi)，形成(cheng)具有国际竞争力的人才(cai)(cai)(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度体(ti)系(xi)。探(tan)索建立高技术人才(cai)(cai)(cai)(cai)移民制(zhi)(zhi)度。

　　五、健全宏观经济治理体系

　　科学(xue)的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主(zhu)义市(shi)场(chang)经济体制优势的内(nei)在要求。必须完善(shan)宏观调控制度体系，统筹推进财税、金(jin)融等重点(dian)领(ling)域改革，增(zeng)强宏观政策取向一致性。

　　（16）完善国(guo)(guo)(guo)家战略规(gui)划(hua)体系(xi)和政策统(tong)筹协(xie)调机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。构建国(guo)(guo)(guo)家战略制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和实施机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)家重大(da)战略深度(du)融合，增强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)家战略宏观引(yin)导(dao)、统(tong)筹协(xie)调功能(neng)。健全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)家经济社会发(fa)展规(gui)划(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)体系(xi)，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)规(gui)划(hua)衔(xian)接(jie)落实机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，发(fa)挥国(guo)(guo)(guo)家发(fa)展规(gui)划(hua)战略导(dao)向作用(yong)(yong)，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)国(guo)(guo)(guo)土空(kong)间规(gui)划(hua)基础作用(yong)(yong)，增强(qiang)(qiang)(qiang)专(zhuan)项规(gui)划(hua)和区域规(gui)划(hua)实施支撑作用(yong)(yong)。健全(quan)(quan)专(zhuan)家参与公共决策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

　　围绕实施(shi)国(guo)(guo)家发展(zhan)规划(hua)、重大(da)战略促进(jin)财政(zheng)、货币(bi)、产业(ye)(ye)、价格、就业(ye)(ye)等政(zheng)策(ce)协同发力，优化(hua)各(ge)类增量(liang)资源配置和存量(liang)结(jie)构调整。探索实行国(guo)(guo)家宏观(guan)资产负债表管理(li)。把经(jing)济政(zheng)策(ce)和非(fei)经(jing)济性政(zheng)策(ce)都纳(na)入宏观(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向一致性评估。健全(quan)(quan)预期管理(li)机制。健全(quan)(quan)支撑高质(zhi)量(liang)发展(zhan)的统计(ji)指标核算体系，加强(qiang)新(xin)经(jing)济新(xin)领域纳(na)统覆盖。加强(qiang)产业(ye)(ye)活(huo)动(dong)单位统计(ji)基础建设，优化(hua)总部和分(fen)支机构统计(ji)办法(fa)，逐步推广(guang)经(jing)营主体活(huo)动(dong)发生地统计(ji)。健全(quan)(quan)国(guo)(guo)际宏观(guan)政(zheng)策(ce)协调机制。

　　（17）深化财(cai)税体制(zhi)改(gai)革。健全(quan)预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)度，加强(qiang)财(cai)政(zheng)(zheng)资源(yuan)和(he)预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)统筹(chou)，把依(yi)托行(xing)政(zheng)(zheng)权(quan)(quan)力、政(zheng)(zheng)府(fu)信用、国(guo)有(you)资源(yuan)资产获取的(de)(de)收入全(quan)部纳入政(zheng)(zheng)府(fu)预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理。完善国(guo)有(you)资本(ben)经(jing)营预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)绩效评(ping)价制(zhi)度，强(qiang)化国(guo)家(jia)重大战略任(ren)务(wu)和(he)基(ji)本(ben)民生财(cai)力保障(zhang)。强(qiang)化对预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)编制(zhi)和(he)财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)宏观指(zhi)导(dao)。加强(qiang)公共服务(wu)绩效管理，强(qiang)化事(shi)前功能评(ping)估(gu)。深化零基(ji)预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改(gai)革。统一(yi)(yi)预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)分(fen)配(pei)权(quan)(quan)，提(ti)高预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理统一(yi)(yi)性、规范(fan)性，完善预(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)公开和(he)监(jian)督制(zhi)度。完善权(quan)(quan)责发生制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)综(zong)合财(cai)务(wu)报告制(zhi)度。

　　健全有利于高质量发展、社(she)会公平(ping)、市场统(tong)(tong)一的(de)税(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度，优化税(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)结构(gou)。研究同新业态相(xiang)适应的(de)税(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)度。全面落实税(shui)(shui)收法定原则，规范税(shui)(shui)收优惠政策(ce)，完善对重点领(ling)域和关键环节(jie)支(zhi)持机制(zhi)(zhi)(zhi)。健全直接税(shui)(shui)体系，完善综(zong)合(he)和分类相(xiang)结合(he)的(de)个人(ren)所得税(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度，规范经营所得、资本(ben)所得、财产所得税(shui)(shui)收政策(ce)，实行劳动性所得统(tong)(tong)一征(zheng)税(shui)(shui)。深(shen)化税(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)改革(ge)。

　　建(jian)立(li)权(quan)责清晰(xi)、财(cai)力协调、区域(yu)均衡(heng)的中央和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)财(cai)政关系(xi)。增加(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自主财(cai)力，拓展(zhan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，适(shi)当扩(kuo)大(da)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)权(quan)限。完善(shan)(shan)财(cai)政转(zhuan)移支(zhi)付(fu)体系(xi)，清理(li)规范(fan)专(zhuan)项(xiang)转(zhuan)移支(zhi)付(fu)，增加(jia)一般性(xing)转(zhuan)移支(zhi)付(fu)，提升市县财(cai)力同(tong)事权(quan)相(xiang)匹配程度(du)。建(jian)立(li)促进高(gao)质量发展(zhan)转(zhuan)移支(zhi)付(fu)激励约束机制(zhi)。推进消(xiao)费(fei)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征收环节后移并(bing)稳步(bu)下划地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)，完善(shan)(shan)增值(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)留抵(di)退税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策和抵(di)扣链条，优化(hua)共享税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分享比(bi)例。研(yan)究把城市维(wei)护(hu)建(jian)设税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、教育费(fei)附加(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)教育附加(jia)合(he)并(bing)为地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)附加(jia)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，授权(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)在一定幅度(du)内确(que)定具体适(shi)用税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率。合(he)理(li)扩(kuo)大(da)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府(fu)专(zhuan)项(xiang)债券支(zhi)持(chi)范(fan)围，适(shi)当扩(kuo)大(da)用作资本金的领域(yu)、规模、比(bi)例。完善(shan)(shan)政府(fu)债务管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)全口(kou)径地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)债务监测监管(guan)(guan)体系(xi)和防范(fan)化(hua)解隐性(xing)债务风险长效(xiao)机制(zhi)，加(jia)快(kuai)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)融资平台改革转(zhuan)型。规范(fan)非税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收入管(guan)(guan)理(li)，适(shi)当下沉部分非税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收入管(guan)(guan)理(li)权(quan)限，由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)结(jie)合(he)实际差别化(hua)管(guan)(guan)理(li)。

　　适当加强中(zhong)央(yang)(yang)事(shi)(shi)权、提高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)财政(zheng)支出比例。中(zhong)央(yang)(yang)财政(zheng)事(shi)(shi)权原则上通过中(zhong)央(yang)(yang)本级安(an)排(pai)(pai)支出，减少委(wei)托地(di)方(fang)代(dai)行的中(zhong)央(yang)(yang)财政(zheng)事(shi)(shi)权。不得违规要(yao)求地(di)方(fang)安(an)排(pai)(pai)配套资(zi)金，确需委(wei)托地(di)方(fang)行使(shi)事(shi)(shi)权的，通过专(zhuan)项转移支付(fu)安(an)排(pai)(pai)资(zi)金。

　　（18）深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)体(ti)制(zhi)改革。加(jia)快完善(shan)(shan)中央银行制(zhi)度，畅(chang)通货币政策传导机(ji)制(zhi)。积极发展(zhan)(zhan)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、绿色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、养老(lao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、数字(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，加(jia)强对重大战(zhan)略、重点领域、薄弱环节的(de)优质(zhi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服务(wu)。完善(shan)(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构定位和(he)治理(li)(li)，健全(quan)服务(wu)实体(ti)经济的(de)激(ji)励(li)约束机(ji)制(zhi)。发展(zhan)(zhan)多元股权融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)，加(jia)快多层次债(zhai)券市(shi)场发展(zhan)(zhan)，提高(gao)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)比重。优化国(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)本管(guan)理(li)(li)体(ti)制(zhi)。

　　健全投(tou)资(zi)和融(rong)资(zi)相协调(diao)的(de)资(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)场功(gong)能，防(fang)风险、强(qiang)监管，促进资(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)场健康稳定(ding)发展。支持长(zhang)(zhang)期资(zi)金入市(shi)(shi)。提高上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司质量，强(qiang)化上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司监管和退(tui)市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度。建立增强(qiang)资(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)场内在稳定(ding)性长(zhang)(zhang)效机(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)大(da)股东、实(shi)际控制(zhi)(zhi)人(ren)行(xing)为(wei)规(gui)范约束机(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司分(fen)红激励约束机(ji)制(zhi)(zhi)。健全投(tou)资(zi)者(zhe)保(bao)护机(ji)制(zhi)(zhi)。推动区(qu)域性股权市(shi)(shi)场规(gui)则对接、标准统(tong)一。

　　制(zhi)(zhi)定(ding)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)。完善金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)监(jian)(jian)管体(ti)系，依法(fa)将所有金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活动纳入监(jian)(jian)管，强化(hua)监(jian)(jian)管责任和问责制(zhi)(zhi)度，加强中(zhong)(zhong)央和地(di)方监(jian)(jian)管协同。建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)安(an)全高(gao)效(xiao)的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基础设(she)(she)施，统一金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市场登(deng)记托管、结算清(qing)算规则制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立风险(xian)早期纠正硬约束制(zhi)(zhi)度，筑牢有效(xiao)防控系统性风险(xian)的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)稳定(ding)保障体(ti)系。健全金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消费者保护和打击(ji)非(fei)法(fa)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活动机制(zhi)(zhi)，构建(jian)(jian)(jian)产业资(zi)本(ben)和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)本(ben)“防火墙”。推动金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)水(shui)平开放(fang)，稳慎扎(zha)实推进人民币国际化(hua)，发展人民币离(li)岸市场。稳妥推进数字人民币研(yan)发和应用(yong)。加快建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)上(shang)海国际金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心。

　　完善(shan)准入前国(guo)民(min)待遇(yu)加负面(mian)清单管(guan)理(li)模式，支(zhi)持符(fu)合(he)条件的(de)外(wai)资(zi)机(ji)(ji)构参与金(jin)融(rong)(rong)业务试点。稳慎(shen)拓展金(jin)融(rong)(rong)市场互联互通，优化(hua)合(he)格(ge)境(jing)外(wai)投资(zi)者制(zhi)度。推进自主可(ke)控的(de)跨(kua)境(jing)支(zhi)付体(ti)系(xi)建设，强(qiang)化(hua)开放条件下金(jin)融(rong)(rong)安(an)全机(ji)(ji)制(zhi)。建立(li)统一(yi)的(de)全口径外(wai)债监管(guan)体(ti)系(xi)。积极参与国(guo)际金(jin)融(rong)(rong)治理(li)。

　　（19）完善(shan)(shan)实施区(qu)域(yu)(yu)协调发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)战(zhan)略机制(zhi)(zhi)。构(gou)建优势互(hu)补的区(qu)域(yu)(yu)经(jing)济布局和(he)国(guo)(guo)土空间体系(xi)。健全推(tui)动西(xi)部(bu)(bu)大(da)开发(fa)(fa)(fa)形成新(xin)(xin)格(ge)局、东(dong)北全面振兴取得新(xin)(xin)突(tu)破(po)、中部(bu)(bu)地区(qu)加快崛起、东(dong)部(bu)(bu)地区(qu)加快推(tui)进(jin)(jin)现代化(hua)的制(zhi)(zhi)度和(he)政策体系(xi)。推(tui)动京津冀、长(zhang)三(san)角、粤(yue)港澳大(da)湾区(qu)等地区(qu)更好(hao)发(fa)(fa)(fa)挥高质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)动力源(yuan)作用，优化(hua)长(zhang)江(jiang)经(jing)济带发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黄河(he)流域(yu)(yu)生态保护(hu)和(he)高质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机制(zhi)(zhi)。高标准高质(zhi)量推(tui)进(jin)(jin)雄安新(xin)(xin)区(qu)建设。推(tui)动成渝地区(qu)双城经(jing)济圈建设走深走实。健全主(zhu)体功能区(qu)制(zhi)(zhi)度体系(xi)，强化(hua)国(guo)(guo)土空间优化(hua)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保障机制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)区(qu)域(yu)(yu)一体化(hua)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机制(zhi)(zhi)，构(gou)建跨行政区(qu)合作发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)机制(zhi)(zhi)，深化(hua)东(dong)中西(xi)部(bu)(bu)产(chan)业协作。完善(shan)(shan)促进(jin)(jin)海洋经(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。

　　六、完善城乡融合发展体制机制

　　城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)融合发展(zhan)是中国式现代化的必(bi)然要求(qiu)。必(bi)须(xu)统(tong)筹新(xin)型(xing)工业(ye)化、新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)镇化和(he)乡(xiang)村全面(mian)振兴，全面(mian)提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)规划、建设、治理(li)融合水平，促进城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)要素平等交换(huan)、双向流动，缩小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)差别(bie)，促进城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)共同(tong)繁(fan)荣发展(zhan)。

　　（20）健全推进新型城(cheng)镇化体(ti)制(zhi)机制(zhi)。构建产业(ye)升(sheng)级、人口集聚(ju)、城(cheng)镇发(fa)展良性互动机制(zhi)。推行由常住地(di)登记户口提供基(ji)本公共服务(wu)制(zhi)度，推动符合条件的农(nong)业(ye)转(zhuan)移人口社会保(bao)险(xian)、住房保(bao)障(zhang)、随迁子女义务(wu)教育等享(xiang)有(you)同(tong)迁入地(di)户籍人口同(tong)等权利，加(jia)快农(nong)业(ye)转(zhuan)移人口市民化。保(bao)障(zhang)进城(cheng)落户农(nong)民合法(fa)土(tu)地(di)权益，依(yi)法(fa)维护(hu)进城(cheng)落户农(nong)民的土(tu)地(di)承包(bao)权、宅基(ji)地(di)使用权、集体(ti)收益分配(pei)权，探索建立自愿有(you)偿(chang)退(tui)出的办(ban)法(fa)。

　　坚持人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)建(jian)、人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)为人(ren)民(min)。健全(quan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)规(gui)划体系，引导大(da)中小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和小城(cheng)镇协(xie)调发展(zhan)、集约紧凑布局(ju)。深化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)设、运营、治理体制(zhi)改革，加快转变城(cheng)市(shi)(shi)(shi)发展(zhan)方式(shi)。推动形成超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高(gao)效治理新体系，建(jian)立(li)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)同(tong)城(cheng)化发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)。深化赋予特大(da)镇同(tong)人(ren)口和经济规(gui)模相适应的经济社会管理权改革。建(jian)立(li)可持续(xu)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新模式(shi)和政策法规(gui)，加强地下综合管廊(lang)建(jian)设和老旧(jiu)管线改造升级，深化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全(quan)韧(ren)性提升行动。

　　（21）巩固和完(wan)善(shan)农(nong)村(cun)基本经营(ying)(ying)制(zhi)度。有序(xu)推进第二轮(lun)土地承(cheng)包(bao)(bao)(bao)到期后再延长三十年(nian)试(shi)点(dian)，深化承(cheng)包(bao)(bao)(bao)地所(suo)有权(quan)(quan)、承(cheng)包(bao)(bao)(bao)权(quan)(quan)、经营(ying)(ying)权(quan)(quan)分置改革，发(fa)展(zhan)农(nong)业(ye)适度规模经营(ying)(ying)。完(wan)善(shan)农(nong)业(ye)经营(ying)(ying)体系，完(wan)善(shan)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)地经营(ying)(ying)权(quan)(quan)流转价格(ge)形成机制(zhi)，促进农(nong)民合作经营(ying)(ying)，推动(dong)新型(xing)农(nong)业(ye)经营(ying)(ying)主体扶持(chi)政策(ce)同带动(dong)农(nong)户增收挂钩。健全便捷高效的农(nong)业(ye)社会化服务体系。发(fa)展(zhan)新型(xing)农(nong)村(cun)集体经济，构(gou)建产(chan)权(quan)(quan)明晰、分配(pei)合理的运行(xing)机制(zhi)，赋予农(nong)民更加充分的财产(chan)权(quan)(quan)益。

　　（22）完(wan)善强(qiang)农(nong)(nong)惠农(nong)(nong)富(fu)农(nong)(nong)支持制(zhi)度。坚持农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)优(you)先发展(zhan)，完(wan)善乡村(cun)(cun)(cun)(cun)振兴投入机(ji)(ji)制(zhi)。壮大县(xian)域富(fu)民产业，构建多(duo)(duo)元化(hua)食(shi)物供给体系，培育(yu)乡村(cun)(cun)(cun)(cun)新(xin)产业新(xin)业态。优(you)化(hua)农(nong)(nong)业补贴政策体系，发展(zhan)多(duo)(duo)层(ceng)次农(nong)(nong)业保险。完(wan)善覆盖农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人口的常态化(hua)防止返贫致贫机(ji)(ji)制(zhi)，建立农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)低收入人口和欠发达地区分层(ceng)分类帮扶制(zhi)度。健全(quan)(quan)(quan)脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机(ji)(ji)制(zhi)。运用“千万工程”经验，健全(quan)(quan)(quan)推动(dong)乡村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)面振兴长效机(ji)(ji)制(zhi)。

　　加快健(jian)全种粮农民收益保(bao)障机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)动粮食等重要农产品价格保(bao)持在合理水平。统筹(chou)(chou)建立粮食产销区省际横向(xiang)利益补(bu)偿机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，在主产区利益补(bu)偿上迈出(chu)实质(zhi)步伐。统筹(chou)(chou)推(tui)进粮食购销和储备管(guan)理体制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，建立监管(guan)新(xin)模式(shi)。健(jian)全粮食和食物节约(yue)长效(xiao)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（23）深化(hua)土地(di)制(zhi)度改(gai)(gai)革。改(gai)(gai)革完(wan)(wan)善(shan)(shan)耕地(di)占(zhan)补平衡制(zhi)度，各类耕地(di)占(zhan)用纳(na)入(ru)统一管理，完(wan)(wan)善(shan)(shan)补充耕地(di)质量验收(shou)(shou)(shou)机制(zhi)，确保达到平衡标准。完(wan)(wan)善(shan)(shan)高标准农田(tian)建设(she)、验收(shou)(shou)(shou)、管护机制(zhi)。健全(quan)(quan)保障耕地(di)用于种植基本农作(zuo)(zuo)物(wu)管理体系。允许(xu)农户合法拥有的住房(fang)通过出租、入(ru)股、合作(zuo)(zuo)等(deng)方式盘活利用。有序推进(jin)农村集体经(jing)营性建设(she)用地(di)入(ru)市(shi)改(gai)(gai)革，健全(quan)(quan)土地(di)增值收(shou)(shou)(shou)益分配(pei)机制(zhi)。

　　优(you)化土地(di)(di)(di)(di)管理，健全(quan)同宏(hong)观政策和(he)区域发(fa)展(zhan)高效衔接的土地(di)(di)(di)(di)管理制(zhi)度，优(you)先保障主导产业、重大项目合(he)理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，使(shi)优(you)势(shi)地(di)(di)(di)(di)区有(you)更大发(fa)展(zhan)空间。建立新(xin)增城(cheng)镇建设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指标配置同常(chang)住人口增加(jia)协调机制(zhi)。探索国家集中(zhong)垦造耕地(di)(di)(di)(di)定(ding)(ding)向用(yong)(yong)(yong)于特定(ding)(ding)项目和(he)地(di)(di)(di)(di)区落实占补平衡机制(zhi)。优(you)化城(cheng)市(shi)(shi)工商业土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)，加(jia)快发(fa)展(zhan)建设用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)二级(ji)市(shi)(shi)场，推动土地(di)(di)(di)(di)混合(he)开发(fa)利用(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)途合(he)理转换，盘活存量土地(di)(di)(di)(di)和(he)低(di)效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。开展(zhan)各类产业园区用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)专项治理。制(zhi)定(ding)(ding)工商业用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)权延期和(he)到期后续期政策。

　　七、完善高水平对外开放体制机制

　　开放是(shi)中国式现代化(hua)的鲜明(ming)标识。必须坚持(chi)对外开放基本国策，坚持(chi)以(yi)开放促改(gai)革，依(yi)托我国超大(da)规模市场优(you)势，在扩(kuo)大(da)国际(ji)合作(zuo)中提升开放能(neng)力，建设更高水平开放型经济新(xin)体制。

　　（24）稳步扩(kuo)大(da)制度型开(kai)放(fang)。主(zhu)动对(dui)接国(guo)际(ji)高标(biao)准(zhun)经贸(mao)规则，在(zai)产权保护、产业补贴、环境标(biao)准(zhun)、劳动保护、政府(fu)采购(gou)、电子商务(wu)、金融(rong)领域等(deng)实现(xian)(xian)规则、规制、管理(li)、标(biao)准(zhun)相通(tong)相容，打(da)造透明稳定可预期(qi)的制度环境。扩(kuo)大(da)自主(zhu)开(kai)放(fang)，有序扩(kuo)大(da)我国(guo)商品市场、服务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等(deng)对(dui)外开(kai)放(fang)，扩(kuo)大(da)对(dui)最不发达国(guo)家单边开(kai)放(fang)。深化援外体制机(ji)制改革，实现(xian)(xian)全链条(tiao)管理(li)。

　　维护以世(shi)界贸易(yi)组织为核(he)心的(de)多边贸易(yi)体制，积极参与(yu)全(quan)球(qiu)经济治理体系(xi)改革，提供更多全(quan)球(qiu)公共产(chan)品。扩大(da)面向全(quan)球(qiu)的(de)高标准自由(you)贸易(yi)区网络，建立同国际通行规则衔接(jie)的(de)合(he)规机(ji)制，优化(hua)开放合(he)作环境。

　　（25）深化外(wai)(wai)贸(mao)(mao)体(ti)制(zhi)改革。强化贸(mao)(mao)易政策(ce)和财税、金融、产业(ye)政策(ce)协同，打造贸(mao)(mao)易强国制(zhi)度支(zhi)撑和政策(ce)支(zhi)持体(ti)系，加快(kuai)内外(wai)(wai)贸(mao)(mao)一(yi)体(ti)化改革，积(ji)极应(ying)对贸(mao)(mao)易数字化、绿色化趋(qu)势(shi)。推进(jin)通关(guan)、税务(wu)、外(wai)(wai)汇等监管(guan)创新，营造有(you)利于(yu)新业(ye)态新模(mo)式(shi)发展(zhan)的制(zhi)度环境。创新发展(zhan)数字贸(mao)(mao)易，推进(jin)跨境电商(shang)综合(he)试(shi)验区建设(she)(she)(she)。建设(she)(she)(she)大宗商(shang)品(pin)(pin)交易中心，建设(she)(she)(she)全球集散分拨中心，支(zhi)持各类主体(ti)有(you)序(xu)布(bu)局海外(wai)(wai)流通设(she)(she)(she)施，支(zhi)持有(you)条件的地区建设(she)(she)(she)国际物流枢(shu)纽中心和大宗商(shang)品(pin)(pin)资源配置枢(shu)纽。健(jian)全贸(mao)(mao)易风险防控机制(zhi)，完善出口管(guan)制(zhi)体(ti)系和贸(mao)(mao)易救济制(zhi)度。

　　创新提升服(fu)务贸(mao)(mao)易，全面实施跨(kua)境(jing)服(fu)务贸(mao)(mao)易负面清单，推进(jin)(jin)服(fu)务业扩大开(kai)放综合试点示(shi)范(fan)，鼓励专业服(fu)务机构提升国际化服(fu)务能力(li)。加快推进(jin)(jin)离岸贸(mao)(mao)易发展，发展新型离岸国际贸(mao)(mao)易业务。建立(li)健全跨(kua)境(jing)金融(rong)服(fu)务体系，丰富金融(rong)产(chan)品和服(fu)务供给。

　　（26）深化(hua)外商投(tou)资(zi)和(he)对外投(tou)资(zi)管理体制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。营(ying)造市(shi)场化(hua)、法(fa)治化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营(ying)商环(huan)境，依法(fa)保护外商投(tou)资(zi)权益。扩大鼓励外商投(tou)资(zi)产业(ye)(ye)(ye)目录，合(he)理缩减外资(zi)准入(ru)负面(mian)(mian)清单(dan)，落实全面(mian)(mian)取消(xiao)制(zhi)(zhi)造业(ye)(ye)(ye)领域外资(zi)准入(ru)限制(zhi)(zhi)措施，推动(dong)(dong)电(dian)信、互联网、教育、文化(hua)、医疗等(deng)(deng)领域有(you)序扩大开(kai)放。深化(hua)外商投(tou)资(zi)促进体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，保障(zhang)外资(zi)企业(ye)(ye)(ye)在要素获(huo)取、资(zi)质许可、标准制(zhi)(zhi)定、政府(fu)采购等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)的国(guo)民待遇，支持参与产业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)上下(xia)游(you)配套协作。完善(shan)境外人(ren)员入(ru)境居住、医疗、支付等(deng)(deng)生活便利制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)促进和(he)保障(zhang)对外投(tou)资(zi)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)，健全对外投(tou)资(zi)管理服务体系(xi)，推动(dong)(dong)产业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)供应链(lian)(lian)国(guo)际合(he)作。

　　（27）优(you)化区(qu)域开(kai)放(fang)(fang)布(bu)局。巩固东(dong)部(bu)(bu)沿海(hai)地区(qu)开(kai)放(fang)(fang)先导地位，提(ti)高中(zhong)西部(bu)(bu)和(he)东(dong)北地区(qu)开(kai)放(fang)(fang)水(shui)平，加快形(xing)(xing)成(cheng)陆海(hai)内外联动、东(dong)西双向(xiang)互济的全面开(kai)放(fang)(fang)格局。发(fa)挥(hui)沿海(hai)、沿边、沿江和(he)交通干线(xian)等优(you)势，优(you)化区(qu)域开(kai)放(fang)(fang)功能分工，打造形(xing)(xing)态多样的开(kai)放(fang)(fang)高地。实施自(zi)由贸易试验(yan)区(qu)提(ti)升(sheng)战略，鼓励首创性、集成(cheng)式探索。加快建设海(hai)南自(zi)由贸易港。

　　发(fa)挥“一国两(liang)制”制度优势，巩固(gu)提升(sheng)香(xiang)(xiang)港(gang)国际(ji)金融、航运、贸易中心地位，支持香(xiang)(xiang)港(gang)、澳(ao)门打造国际(ji)高端人才(cai)集聚高地，健全香(xiang)(xiang)港(gang)、澳(ao)门在(zai)国家对外开放中更好发(fa)挥作用(yong)机(ji)制。深化(hua)粤港(gang)澳(ao)大湾区合作，强化(hua)规则衔接(jie)、机(ji)制对接(jie)。完(wan)善促进两(liang)岸(an)经济文(wen)化(hua)交流合作制度和政策，深化(hua)两(liang)岸(an)融合发(fa)展(zhan)。

　　（28）完(wan)善(shan)(shan)推进高质量共建(jian)“一(yi)带一(yi)路”机(ji)制。继续实施“一(yi)带一(yi)路”科技创新(xin)行动计(ji)划，加强绿色发(fa)展、数字经济、人(ren)工智能、能源、税收、金(jin)融、减灾等领域的多(duo)边(bian)合作平台建(jian)设。完(wan)善(shan)(shan)陆海天网一(yi)体化(hua)布(bu)局，构建(jian)“一(yi)带一(yi)路”立体互(hu)联(lian)互(hu)通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民(min)生项目。

　　八、健全全过程人民民主制度体系

　　发(fa)(fa)展(zhan)全过程人民(min)民(min)主(zhu)是中国式现代化的(de)本(ben)(ben)质要(yao)求。必须(xu)坚定不移走中国特色社会主(zhu)义政(zheng)(zheng)治(zhi)发(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路，坚持和完善(shan)我国根本(ben)(ben)政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度、基本(ben)(ben)政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度、重要(yao)政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度，丰富各层级民(min)主(zhu)形式，把人民(min)当家(jia)作主(zhu)具体、现实体现到国家(jia)政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活和社会生(sheng)活各方面。

　　（29）加强人(ren)(ren)民(min)当家作主制(zhi)度建设。坚持好、完(wan)善(shan)好、运行好人(ren)(ren)民(min)代表大会(hui)(hui)制(zhi)度。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)大对行政机关(guan)、监(jian)(jian)察(cha)机关(guan)、审(shen)判机关(guan)、检(jian)察(cha)机关(guan)监(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度，完(wan)善(shan)监(jian)(jian)督(du)(du)法及(ji)其实(shi)施机制(zhi)，强化人(ren)(ren)大预算决(jue)算审(shen)查监(jian)(jian)督(du)(du)和国有资产(chan)管理、政府债务管理监(jian)(jian)督(du)(du)。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)大议事规(gui)则和论(lun)证(zheng)(zheng)、评估、评议、听证(zheng)(zheng)制(zhi)度。丰富(fu)人(ren)(ren)大代表联系人(ren)(ren)民(min)群众的(de)内容(rong)和形式。健(jian)全(quan)吸纳民(min)意(yi)、汇集民(min)智工作机制(zhi)。发挥工会(hui)(hui)、共青团(tuan)、妇联等群团(tuan)组织联系服务群众的(de)桥梁纽带(dai)作用(yong)。

　　（30）健全协(xie)(xie)商民主机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。发挥(hui)人(ren)(ren)民政协(xie)(xie)作(zuo)为专门协(xie)(xie)商机(ji)构(gou)作(zuo)用(yong)，健全深度(du)协(xie)(xie)商互动、意见充分(fen)表达、广泛凝(ning)聚共(gong)识的机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加强(qiang)人(ren)(ren)民政协(xie)(xie)反映(ying)社情民意、联系群众、服务人(ren)(ren)民机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建设。完善人(ren)(ren)民政协(xie)(xie)民主监(jian)督机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完(wan)善协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民主体系，丰(feng)富协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)方式，健全(quan)(quan)政党协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)大协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政府协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政协(xie)协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)民团体协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、基层协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)以及社(she)会组织协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)制(zhi)度化平台(tai)，加(jia)强各种协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)渠道协(xie)同配合。健全(quan)(quan)协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)于决策之(zhi)前和决策实施(shi)之(zhi)中的落(luo)实机(ji)制(zhi)，完(wan)善协(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)成果采纳(na)、落(luo)实、反馈机(ji)制(zhi)。

　　（31）健(jian)全(quan)基(ji)层(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)度。健(jian)全(quan)基(ji)层(ceng)(ceng)党组(zu)织领导的(de)基(ji)层(ceng)(ceng)群(qun)众自治机制(zhi)，完善(shan)(shan)基(ji)层(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)度体(ti)系和工(gong)作体(ti)系，拓宽基(ji)层(ceng)(ceng)各(ge)类组(zu)织和群(qun)众有序参(can)与(yu)基(ji)层(ceng)(ceng)治理渠(qu)道。完善(shan)(shan)办事(shi)公开制(zhi)度。健(jian)全(quan)以职(zhi)工(gong)代表(biao)大会为基(ji)本形式的(de)企事(shi)业单位(wei)民(min)主(zhu)管理制(zhi)度，完善(shan)(shan)企业职(zhi)工(gong)参(can)与(yu)管理的(de)有效形式。

　　（32）完善(shan)(shan)大统战工作格局(ju)。完善(shan)(shan)发(fa)挥统一战线凝(ning)聚(ju)人心(xin)、汇(hui)聚(ju)力量政(zheng)治作用的政(zheng)策举措。坚持好(hao)、发(fa)展好(hao)、完善(shan)(shan)好(hao)中(zhong)国新型政(zheng)党制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。更好(hao)发(fa)挥党外(wai)人士(shi)作用，健全(quan)(quan)党外(wai)代表人士(shi)队伍(wu)建设制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定民族(zu)团结进步促进法，健全(quan)(quan)铸牢(lao)中(zhong)华(hua)民族(zu)共同体意识制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增强(qiang)中(zhong)华(hua)民族(zu)凝(ning)聚(ju)力。系统推进我国宗(zong)教(jiao)中(zhong)国化(hua)，加(jia)强(qiang)宗(zong)教(jiao)事(shi)务(wu)治理(li)法治化(hua)。完善(shan)(shan)党外(wai)知(zhi)识分子(zi)和(he)新的社会阶层人士(shi)政(zheng)治引领机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。全(quan)(quan)面构建亲清政(zheng)商关系，健全(quan)(quan)促进非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)经济健康(kang)发(fa)展、非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)经济人士(shi)健康(kang)成长工作机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)港澳台和(he)侨(qiao)务(wu)工作机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　九、完善中国特色社会主义法治体系

　　法(fa)治(zhi)是中国(guo)式现代化的重要保障。必须(xu)全(quan)(quan)面(mian)贯彻实施宪法(fa)，维(wei)护(hu)宪法(fa)权威，协同推(tui)(tui)进(jin)立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)、守(shou)法(fa)各(ge)环节改革，健全(quan)(quan)法(fa)律(lv)面(mian)前人(ren)人(ren)平等(deng)保障机(ji)制，弘扬社(she)会主义法(fa)治(zhi)精(jing)神，维(wei)护(hu)社(she)会公(gong)平正义，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)进(jin)国(guo)家各(ge)方(fang)面(mian)工作法(fa)治(zhi)化。

　　（33）深化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)领(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)改革。完善以宪(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)为核心的中(zhong)国(guo)(guo)特色社(she)会主(zhu)义法(fa)(fa)(fa)律(lv)体(ti)系，健全保证宪(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全面(mian)实(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)度体(ti)系，建立(li)(li)宪(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)实(shi)施(shi)情况报告制(zhi)(zhi)度。完善党委(wei)领(ling)(ling)(ling)导、人大主(zhu)导、政府依托、各(ge)方参与的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工作格局(ju)。统筹立(li)(li)改废释(shi)纂，加强重点领(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)、新兴领(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)、涉(she)外领(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完善合(he)宪(xian)(xian)性(xing)审查、备案审查制(zhi)(zhi)度，提高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)质量。探索(suo)区域(yu)(yu)协同立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。健全党内法(fa)(fa)(fa)规同国(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规衔(xian)接协调机制(zhi)(zhi)。建设全国(guo)(guo)统一的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规和规范性(xing)文件(jian)信息平台。

　　（34）深(shen)入推(tui)进依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)。推(tui)进政(zheng)(zheng)府机(ji)(ji)构、职能、权(quan)限、程序、责任法(fa)(fa)定化(hua)(hua)(hua)，促进政(zheng)(zheng)务(wu)服务(wu)标(biao)(biao)准化(hua)(hua)(hua)、规(gui)范化(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)，完(wan)(wan)善覆盖(gai)全(quan)国(guo)的(de)一体(ti)化(hua)(hua)(hua)在(zai)线政(zheng)(zheng)务(wu)服务(wu)平台。完(wan)(wan)善重大决(jue)策、规(gui)范性文件(jian)合(he)法(fa)(fa)性审(shen)查机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加强政(zheng)(zheng)府立(li)法(fa)(fa)审(shen)查。深(shen)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)(wan)善基层综合(he)执法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)监督(du)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚等(deng)领域(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)量(liang)权(quan)基准制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)动行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)标(biao)(biao)准跨区(qu)域(yu)(yu)衔(xian)接(jie)。完(wan)(wan)善行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚和(he)刑事(shi)处(chu)罚双(shuang)向(xiang)衔(xian)接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)复议体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)决(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善垂直管(guan)理体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)地(di)方分级管(guan)理体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)垂直管(guan)理机(ji)(ji)构和(he)地(di)方协作配合(he)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。稳妥(tuo)推(tui)进人口(kou)小县机(ji)(ji)构优(you)化(hua)(hua)(hua)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)开(kai)发区(qu)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。优(you)化(hua)(hua)(hua)事(shi)业(ye)单(dan)位结构布局，强化(hua)(hua)(hua)公益(yi)性。

　　（35）健全(quan)公(gong)正(zheng)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)监(jian)察机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)、公(gong)安(an)机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)、检(jian)(jian)察机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)、审(shen)判(pan)(pan)机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)、司法(fa)(fa)(fa)行(xing)政机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)各(ge)(ge)司其职(zhi)，监(jian)察权(quan)(quan)、侦(zhen)查权(quan)(quan)、检(jian)(jian)察权(quan)(quan)、审(shen)判(pan)(pan)权(quan)(quan)、执(zhi)(zhi)行(xing)权(quan)(quan)相互配合、相互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)约(yue)的(de)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，确保执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)环(huan)节全(quan)过程在有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)约(yue)监(jian)督下(xia)运行(xing)。深(shen)化(hua)审(shen)判(pan)(pan)权(quan)(quan)和执(zhi)(zhi)行(xing)权(quan)(quan)分(fen)离(li)改革，健全(quan)国家执(zhi)(zhi)行(xing)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，强化(hua)当事人、检(jian)(jian)察机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)和社(she)会(hui)公(gong)众对(dui)执(zhi)(zhi)行(xing)活动的(de)全(quan)程监(jian)督。完善(shan)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)救济保护制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)国家赔偿(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)化(hua)和规(gui)(gui)范(fan)(fan)司法(fa)(fa)(fa)公(gong)开，落(luo)实和完善(shan)司法(fa)(fa)(fa)责任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。规(gui)(gui)范(fan)(fan)专门法(fa)(fa)(fa)院设置。深(shen)化(hua)行(xing)政案件级别管(guan)辖、集中管(guan)辖、异地管(guan)辖改革。构(gou)建协同高(gao)效的(de)警务(wu)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)进地方公(gong)安(an)机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)编制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)改革，继(ji)续推(tui)进民(min)航公(gong)安(an)机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)和海关(guan)(guan)缉(ji)私部门管(guan)理(li)(li)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。规(gui)(gui)范(fan)(fan)警务(wu)辅助人员管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。

　　坚持正确人(ren)权(quan)观，加强(qiang)人(ren)权(quan)执法(fa)司法(fa)保障，完(wan)(wan)善事前审查、事中监(jian)督、事后(hou)纠正等(deng)(deng)工作机制，完(wan)(wan)善涉及公民人(ren)身权(quan)利强(qiang)制措施以及查封(feng)(feng)、扣(kou)押、冻结(jie)等(deng)(deng)强(qiang)制措施的制度，依(yi)法(fa)查处利用职(zhi)权(quan)徇私枉法(fa)、非(fei)法(fa)拘禁、刑讯逼供(gong)等(deng)(deng)犯(fan)罪行为。推(tui)进刑事案件律师辩护(hu)全覆盖(gai)。建(jian)立轻(qing)微犯(fan)罪记录封(feng)(feng)存(cun)制度。

　　（36）完善推进法治(zhi)社会建设机制(zhi)(zhi)。健(jian)全覆(fu)盖城(cheng)乡的(de)公共法律服务体系，深化律师制(zhi)(zhi)度、公证体制(zhi)(zhi)、仲(zhong)裁(cai)制(zhi)(zhi)度、调解(jie)制(zhi)(zhi)度、司法鉴定管理(li)体制(zhi)(zhi)改革。改进法治(zhi)宣(xuan)传教育(yu)(yu)，完善以实践为导向的(de)法学院(yuan)校教育(yu)(yu)培(pei)养(yang)机制(zhi)(zhi)。加(jia)强(qiang)(qiang)和(he)改进未(wei)成(cheng)年人(ren)权益保(bao)护，强(qiang)(qiang)化未(wei)成(cheng)年人(ren)犯(fan)罪预(yu)防和(he)治(zhi)理(li)，制(zhi)(zhi)定专门矫治(zhi)教育(yu)(yu)规定。

　　（37）加强涉外法(fa)(fa)治(zhi)建设。建立(li)一体(ti)推进涉外立(li)法(fa)(fa)、执法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律服(fu)务(wu)、法(fa)(fa)治(zhi)人才培养的工作机制(zhi)。完(wan)善(shan)涉外法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规体(ti)系(xi)和(he)法(fa)(fa)治(zhi)实施体(ti)系(xi)，深化执法(fa)(fa)司法(fa)(fa)国际(ji)合作。完(wan)善(shan)涉外民事法(fa)(fa)律关系(xi)中当(dang)事人依法(fa)(fa)约(yue)定管辖、选择适用(yong)域外法(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)审判制(zhi)度。健全国际(ji)商事仲裁和(he)调解制(zhi)度，培育(yu)国际(ji)一流仲裁机构、律师事务(wu)所(suo)。积极参与国际(ji)规则制(zhi)定。

　　十、深化文化体制机制改革

　　中(zhong)国(guo)式现代化(hua)是物质文(wen)明(ming)和精神文(wen)明(ming)相协(xie)调的现代化(hua)。必须增强文(wen)化(hua)自信，发(fa)(fa)展社会(hui)主义先进文(wen)化(hua)，弘(hong)扬革命(ming)文(wen)化(hua)，传(chuan)承中(zhong)华优秀(xiu)传(chuan)统文(wen)化(hua)，加快(kuai)适应(ying)信息(xi)技(ji)术迅猛(meng)发(fa)(fa)展新(xin)形势，培育形成规模宏大的优秀(xiu)文(wen)化(hua)人(ren)才(cai)队伍，激发(fa)(fa)全民族文(wen)化(hua)创新(xin)创造活力。

　　（38）完(wan)(wan)善意识(shi)形态工(gong)作(zuo)责(ze)任制。健全用党(dang)的(de)创新(xin)(xin)理论武(wu)装全党(dang)、教育人民、指导实(shi)践工(gong)作(zuo)体系(xi)，完(wan)(wan)善党(dang)委(wei)（党(dang)组）理论学习(xi)中心(xin)组学习(xi)制度，完(wan)(wan)善思想政治工(gong)作(zuo)体系(xi)。创新(xin)(xin)马(ma)克思主义(yi)理论研(yan)究和(he)建设(she)工(gong)程，实(shi)施哲学社(she)会科(ke)学创新(xin)(xin)工(gong)程，构建中国哲学社(she)会科(ke)学自主知识(shi)体系(xi)。完(wan)(wan)善新(xin)(xin)闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工(gong)作(zuo)机(ji)制和(he)评价体系(xi)，推进(jin)主流(liu)媒体系(xi)统性变革。完(wan)(wan)善舆论引(yin)导机(ji)制和(he)舆情应对协(xie)同机(ji)制。

　　推(tui)动(dong)理想(xiang)信(xin)念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常态化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。完善(shan)培育(yu)(yu)和(he)(he)践(jian)(jian)行社(she)会(hui)主义(yi)核(he)心价值观(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改进创(chuang)新文(wen)明(ming)培育(yu)(yu)、文(wen)明(ming)实(shi)践(jian)(jian)、文(wen)明(ming)创(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。实(shi)施文(wen)明(ming)乡(xiang)风建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)工(gong)(gong)程。优(you)化(hua)(hua)英(ying)(ying)模人(ren)物宣(xuan)传(chuan)学习机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，创(chuang)新爱(ai)国主义(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)各(ge)类群众(zhong)性(xing)主题活动(dong)组织机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)动(dong)全(quan)社(she)会(hui)崇(chong)尚英(ying)(ying)雄、缅怀先烈、争做先锋。构建(jian)(jian)(jian)(jian)中华传(chuan)统美(mei)德(de)传(chuan)承(cheng)体(ti)系，健全(quan)社(she)会(hui)公德(de)、职业道德(de)、家庭美(mei)德(de)、个(ge)人(ren)品德(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)诚信(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)长(zhang)(zhang)效(xiao)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)引导(dao)全(quan)社(she)会(hui)自觉遵(zun)守法律、遵(zun)循公序(xu)良俗，坚(jian)决反(fan)对拜金(jin)主义(yi)、享乐主义(yi)、极端个(ge)人(ren)主义(yi)和(he)(he)历史(shi)虚(xu)无主义(yi)。形(xing)成网上思想(xiang)道德(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分众(zhong)化(hua)(hua)、精准化(hua)(hua)实(shi)施机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)道德(de)领域突出问(wen)题协同治理机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)“扫黄打(da)非”长(zhang)(zhang)效(xiao)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（39）优(you)化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)服务(wu)和文化(hua)(hua)(hua)产(chan)品供(gong)给机制(zhi)。完(wan)善(shan)公共(gong)文化(hua)(hua)(hua)服务(wu)体系，建(jian)立(li)优(you)质文化(hua)(hua)(hua)资源直(zhi)达(da)基层机制(zhi)，健全社会力量参与(yu)公共(gong)文化(hua)(hua)(hua)服务(wu)机制(zhi)，推进(jin)公共(gong)文化(hua)(hua)(hua)设施所有权和使用权分置改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)领域国资国企改(gai)革(ge)，分类推进(jin)文化(hua)(hua)(hua)事业单位深(shen)化(hua)(hua)(hua)内(nei)部改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)文艺院团建(jian)设发展机制(zhi)。

　　坚持以人(ren)(ren)民为中(zhong)心的创作导向，坚持出成(cheng)果和(he)(he)出人(ren)(ren)才相(xiang)结(jie)合、抓作品和(he)(he)抓环境(jing)相(xiang)贯通(tong)，改进文(wen)艺创作生(sheng)产服务(wu)、引导、组织工作机(ji)制。健(jian)全文(wen)化(hua)产业(ye)体系(xi)和(he)(he)市(shi)场体系(xi)，完善文(wen)化(hua)经济(ji)政策。探索(suo)文(wen)化(hua)和(he)(he)科技融合的有(you)效机(ji)制，加快发(fa)展新型文(wen)化(hua)业(ye)态。深化(hua)文(wen)化(hua)领(ling)域行政审批(pi)备(bei)案制度改革，加强事(shi)中(zhong)事(shi)后监管。深化(hua)文(wen)娱领(ling)域综合治理。

　　建(jian)立(li)文(wen)(wen)(wen)化遗(yi)产(chan)(chan)保护传承工作协调机(ji)构(gou)，建(jian)立(li)文(wen)(wen)(wen)化遗(yi)产(chan)(chan)保护督察制(zhi)度，推动文(wen)(wen)(wen)化遗(yi)产(chan)(chan)系统性保护和(he)统一监管。构(gou)建(jian)中华文(wen)(wen)(wen)明标(biao)识体(ti)系。健(jian)全文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅游深(shen)度融(rong)合发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)。完善全民健(jian)身公共服务体(ti)系，改(gai)革(ge)完善竞(jing)技体(ti)育管理体(ti)制(zhi)和(he)运行机(ji)制(zhi)。

　　（40）健全(quan)网(wang)络综(zong)合治理(li)(li)体(ti)(ti)系。深化(hua)网(wang)络管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)体(ti)(ti)制改革，整(zheng)合网(wang)络内容建设和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职能，推进新(xin)闻宣传和网(wang)络舆(yu)论一体(ti)(ti)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。完善生(sheng)成(cheng)式人(ren)(ren)工智能发(fa)展和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)机(ji)制。加(jia)强网(wang)络空间法治建设，健全(quan)网(wang)络生(sheng)态治理(li)(li)长效机(ji)制，健全(quan)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)网(wang)络保护工作(zuo)体(ti)(ti)系。

　　（41）构(gou)建(jian)(jian)更有效(xiao)力的国(guo)(guo)(guo)际(ji)传(chuan)播(bo)体(ti)(ti)系。推进(jin)国(guo)(guo)(guo)际(ji)传(chuan)播(bo)格局(ju)重构(gou)，深(shen)化主流(liu)媒体(ti)(ti)国(guo)(guo)(guo)际(ji)传(chuan)播(bo)机制改革创新，加快(kuai)构(gou)建(jian)(jian)多渠道(dao)、立体(ti)(ti)式对外(wai)传(chuan)播(bo)格局(ju)。加快(kuai)构(gou)建(jian)(jian)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)话语和中(zhong)国(guo)(guo)(guo)叙事体(ti)(ti)系，全面提升国(guo)(guo)(guo)际(ji)传(chuan)播(bo)效(xiao)能。建(jian)(jian)设全球文(wen)明(ming)倡议践(jian)行机制。推动走出(chu)去、请进(jin)来管理便利化，扩大国(guo)(guo)(guo)际(ji)人(ren)文(wen)交流(liu)合作。

　　十一、健全保障和改善民生制度体系

　　在发展中保障和改善(shan)民生是(shi)中国式现(xian)代(dai)化的(de)重大任务。必须(xu)坚持尽力(li)而为、量力(li)而行(xing)，完善(shan)基本公共服务制(zhi)度体系，加强普惠(hui)性(xing)(xing)、基础(chu)性(xing)(xing)、兜底(di)性(xing)(xing)民生建设，解(jie)决好人(ren)民最(zui)关心最(zui)直接最(zui)现(xian)实的(de)利(li)益问题，不(bu)断(duan)满(man)足(zu)人(ren)民对美好生活(huo)的(de)向往(wang)。

　　（42）完(wan)(wan)善(shan)收入分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)制度(du)(du)。构建初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、再(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、第(di)三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)协(xie)调配(pei)(pei)(pei)(pei)套的制度(du)(du)体系，提高(gao)居民收入在国民收入分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)，提高(gao)劳动报酬(chou)在初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)。完(wan)(wan)善(shan)劳动者(zhe)工资决定、合理增长、支(zhi)(zhi)付保障(zhang)机制，健全(quan)按(an)要素(su)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)政策制度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)税收、社会(hui)保障(zhang)、转移支(zhi)(zhi)付等(deng)再(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)调节机制。支(zhi)(zhi)持发展公益(yi)慈(ci)善(shan)事业。

　　规范收(shou)入(ru)(ru)分配秩序(xu)，规范财富积累机(ji)制(zhi)，多(duo)渠道(dao)增(zeng)加(jia)城乡(xiang)居民(min)财产性收(shou)入(ru)(ru)，形(xing)成有(you)(you)效增(zeng)加(jia)低(di)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)收(shou)入(ru)(ru)、稳步扩大中等收(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)规模、合(he)理调节(jie)过高收(shou)入(ru)(ru)的制(zhi)度体(ti)系(xi)。深化(hua)国(guo)有(you)(you)企业工资(zi)决定(ding)机(ji)制(zhi)改(gai)革，合(he)理确定(ding)并严(yan)格规范国(guo)有(you)(you)企业各级负责(ze)人(ren)薪酬、津贴补贴等。

　　（43）完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)优先(xian)政(zheng)(zheng)策。健全(quan)高质量充(chong)分(fen)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)促进机(ji)(ji)制，完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)公共服务体(ti)系(xi)(xi)，着力解(jie)决(jue)结构性就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)。完(wan)(wan)善(shan)高校毕业(ye)(ye)(ye)(ye)生、农民(min)工、退(tui)役军人等重点群体(ti)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持体(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)终身职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培训制度(du)。统筹城乡就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策体(ti)系(xi)(xi)，同(tong)步(bu)推进户籍、用人、档(dang)案等服务改革，优化创业(ye)(ye)(ye)(ye)促进就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策环境，支(zhi)持和规范发展新(xin)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)形态。完(wan)(wan)善(shan)促进机(ji)(ji)会公平制度(du)机(ji)(ji)制，畅通社会流动渠(qu)道。完(wan)(wan)善(shan)劳动关系(xi)(xi)协商协调机(ji)(ji)制，加(jia)强劳动者权益保障(zhang)。

　　（44）健全(quan)(quan)(quan)社(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障体(ti)系(xi)。完善基(ji)本(ben)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)全(quan)(quan)(quan)国统筹(chou)制度(du)，健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)国统一(yi)的社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)共服(fu)务平台。健全(quan)(quan)(quan)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增(zeng)值和(he)安全(quan)(quan)(quan)监管体(ti)系(xi)。健全(quan)(quan)(quan)基(ji)本(ben)养老(lao)、基(ji)本(ben)医疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)筹(chou)资和(he)待遇合(he)理调整机制，逐步(bu)提高城乡居民基(ji)本(ben)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)基(ji)础养老(lao)金(jin)。健全(quan)(quan)(quan)灵活就(jiu)业(ye)人员、农(nong)民工、新(xin)就(jiu)业(ye)形态(tai)人员社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)，扩(kuo)大(da)失业(ye)、工伤、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)覆盖面(mian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)取消在就(jiu)业(ye)地参保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)户籍限制，完善社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)关系(xi)转移接续政策。加(jia)快发展(zhan)多层次多支柱(zhu)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)体(ti)系(xi)，扩(kuo)大(da)年金(jin)制度(du)覆盖范围(wei)，推行个人养老(lao)金(jin)制度(du)。发挥各类商业(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)补充(chong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障作用。推进基(ji)本(ben)医疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)省级(ji)统筹(chou)，深(shen)化(hua)医保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改革，完善大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)和(he)医疗救(jiu)助制度(du)，加(jia)强医保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)监管。健全(quan)(quan)(quan)社(she)会(hui)救(jiu)助体(ti)系(xi)。健全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障妇女儿童(tong)合(he)法权益(yi)制度(du)。完善残疾人社(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制度(du)和(he)关爱服(fu)务体(ti)系(xi)。

　　加快建(jian)立租购并举的住房(fang)(fang)制(zhi)度，加快构建(jian)房(fang)(fang)地产(chan)发(fa)展新模(mo)式(shi)(shi)。加大保障性(xing)住房(fang)(fang)建(jian)设(she)和(he)(he)供(gong)给，满足工薪群体刚性(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求。支(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)乡居民多样(yang)化改(gai)善(shan)性(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求。充分赋予各(ge)城(cheng)(cheng)市政(zheng)府房(fang)(fang)地产(chan)市场调控(kong)自主权，因城(cheng)(cheng)施策，允(yun)许有(you)关(guan)城(cheng)(cheng)市取(qu)消或(huo)调减住房(fang)(fang)限购政(zheng)策、取(qu)消普通住宅和(he)(he)非普通住宅标(biao)准。改(gai)革房(fang)(fang)地产(chan)开发(fa)融资方式(shi)(shi)和(he)(he)商(shang)品房(fang)(fang)预售制(zhi)度。完善(shan)房(fang)(fang)地产(chan)税收制(zhi)度。

　　（45）深化(hua)(hua)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药卫生体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。实施(shi)健康优先发展(zhan)战略，健全公(gong)(gong)共(gong)卫生体(ti)(ti)(ti)系(xi)，促进(jin)社(she)会共(gong)治、医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防协同、医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防融合，强化(hua)(hua)监(jian)测(ce)(ce)预警、风(feng)险评估、流(liu)行病(bing)学(xue)调(diao)(diao)查、检验检测(ce)(ce)、应急处置、医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)救(jiu)治等能力。促进(jin)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)、医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保、医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药协同发展(zhan)和治理。促进(jin)优质医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)资(zi)源扩容下(xia)沉和区域均衡布(bu)局，加快建(jian)设(she)分级诊(zhen)疗(liao)(liao)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，推进(jin)紧密型医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)联体(ti)(ti)(ti)建(jian)设(she)，强化(hua)(hua)基层医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)卫生服务。深化(hua)(hua)以公(gong)(gong)益性(xing)为导向(xiang)的公(gong)(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改(gai)革，建(jian)立以医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)服务为主导的收(shou)费机(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)立编制(zhi)(zhi)动态调(diao)(diao)整机(ji)制(zhi)(zhi)。引导规范民营(ying)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院发展(zhan)。创(chuang)新医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)卫生监(jian)管(guan)手段。健全支持创(chuang)新药和医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)(liao)器械(xie)发展(zhan)机(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药传承创(chuang)新发展(zhan)机(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（46）健全(quan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)发展支持(chi)和服(fu)务(wu)体系。以(yi)应(ying)对(dui)老龄化、少子化为重点完善人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)发展战(zhan)略，健全(quan)覆(fu)盖全(quan)人(ren)(ren)(ren)群、全(quan)生命周期的人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)务(wu)体系，促进人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)高质(zhi)量发展。完善生育(yu)支持(chi)政(zheng)策体系和激励机制，推动建(jian)设生育(yu)友好型(xing)社(she)(she)会。有(you)效降(jiang)低生育(yu)、养育(yu)、教育(yu)成本，完善生育(yu)休假制度(du)，建(jian)立(li)生育(yu)补贴制度(du)，提高基本生育(yu)和儿童(tong)医疗公(gong)共服(fu)务(wu)水平，加大个人(ren)(ren)(ren)所得税抵扣力(li)度(du)。加强普惠(hui)育(yu)幼服(fu)务(wu)体系建(jian)设，支持(chi)用人(ren)(ren)(ren)单位办(ban)托、社(she)(she)区(qu)嵌入式托育(yu)、家庭托育(yu)点等多种模式发展。把(ba)握人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)动客观规律，推动相关(guan)公(gong)共服(fu)务(wu)随人(ren)(ren)(ren)走，促进城乡、区(qu)域人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)合理集聚、有(you)序(xu)流(liu)动。

　　积(ji)极应对人口(kou)老(lao)(lao)龄化，完善(shan)发(fa)展养(yang)(yang)老(lao)(lao)事业(ye)和(he)养(yang)(yang)老(lao)(lao)产业(ye)政策机(ji)制。发(fa)展银发(fa)经济(ji)，创造适合老(lao)(lao)年(nian)(nian)人的多样(yang)化、个性(xing)化就业(ye)岗位。按照自(zi)愿(yuan)、弹(dan)性(xing)原(yuan)则，稳(wen)妥有序推进(jin)(jin)渐(jian)进(jin)(jin)式延迟法定退休年(nian)(nian)龄改(gai)革(ge)。优(you)化基(ji)本(ben)养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)供(gong)给(ji)，培育社区养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)机(ji)构，健全(quan)公办养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构运营机(ji)制，鼓励和(he)引导企业(ye)等(deng)社会(hui)力量(liang)积(ji)极参(can)与，推进(jin)(jin)互助(zhu)性(xing)养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)，促进(jin)(jin)医养(yang)(yang)结合。加快补齐农村养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)短板。改(gai)善(shan)对孤寡(gua)、残(can)障失能(neng)等(deng)特殊困(kun)难(nan)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人的服(fu)务(wu)(wu)，加快建立长期(qi)护理保(bao)险制度。

　　十二、深化生态文明体制改革

　　中国式现代化(hua)是(shi)人与自然和谐共生的现代化(hua)。必须(xu)完(wan)善生态文明(ming)制度体系，协同推进(jin)降碳、减污(wu)、扩绿、增长，积(ji)极应对气(qi)候变化(hua)，加快完(wan)善落实绿水(shui)青山就是(shi)金山银山理(li)念(nian)的体制机(ji)制。

　　（47）完善生(sheng)态(tai)文明基(ji)础体制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。实施分区域、差异化、精准管控的生(sheng)态(tai)环境(jing)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健全(quan)生(sheng)态(tai)环境(jing)监(jian)测(ce)和评价制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。建(jian)立健全(quan)覆盖全(quan)域全(quan)类型、统(tong)一衔接的国土空(kong)间用途管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和规划(hua)许可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。健全(quan)自(zi)(zi)然资(zi)源资(zi)产(chan)产(chan)权制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)体系，完善全(quan)民所(suo)有自(zi)(zi)然资(zi)源资(zi)产(chan)所(suo)有权委(wei)托代理机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立生(sheng)态(tai)环境(jing)保护、自(zi)(zi)然资(zi)源保护利用和资(zi)产(chan)保值(zhi)增值(zhi)等责任(ren)考核监(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完善国家(jia)生(sheng)态(tai)安全(quan)工作协调机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。编纂生(sheng)态(tai)环境(jing)法典。

　　（48）健(jian)全生态环境治(zhi)理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)(tui)进(jin)生态环境治(zhi)理(li)责任(ren)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、监管(guan)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、市场体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、法(fa)律(lv)法(fa)规政策体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设。完善精准治(zhi)污(wu)、科学治(zhi)污(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)制(zhi)度机制(zhi)，落实以排污(wu)许可(ke)制(zhi)为核(he)心的(de)固定污(wu)染源监管(guan)制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)新污(wu)染物协同治(zhi)理(li)和环境风险管(guan)控体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)进(jin)多污(wu)染物协同减排。深化环境信息依法(fa)披露制(zhi)度改革，构建(jian)(jian)环境信用监管(guan)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)(tui)动重要流域构建(jian)(jian)上下游(you)贯通(tong)一体(ti)(ti)(ti)的(de)生态环境治(zhi)理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。全面推(tui)(tui)进(jin)以国家公园为主体(ti)(ti)(ti)的(de)自然保护地(di)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设。

　　落实生(sheng)(sheng)态(tai)保(bao)护红线(xian)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)山水林田湖草沙一体化保(bao)护和系统治理(li)机制(zhi)(zhi)，建设多元化生(sheng)(sheng)态(tai)保(bao)护修复投入(ru)机制(zhi)(zhi)。落实水资源(yuan)(yuan)刚性(xing)约束(shu)制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面推行水资源(yuan)(yuan)费(fei)改税。强化生(sheng)(sheng)物多样性(xing)保(bao)护工作协调机制(zhi)(zhi)。健全(quan)海洋资源(yuan)(yuan)开(kai)发保(bao)护制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)生(sheng)(sheng)态(tai)产品(pin)价(jia)值(zhi)实现(xian)机制(zhi)(zhi)。深化自然资源(yuan)(yuan)有偿(chang)(chang)使(shi)用制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。推进(jin)生(sheng)(sheng)态(tai)综合补偿(chang)(chang)，健全(quan)横向生(sheng)(sheng)态(tai)保(bao)护补偿(chang)(chang)机制(zhi)(zhi)，统筹(chou)推进(jin)生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)损害赔偿(chang)(chang)。

　　（49）健全绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)机(ji)制。实施支(zhi)持绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)的财(cai)税、金融、投(tou)资、价格政(zheng)策(ce)和标准体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，发(fa)展(zhan)绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)产业(ye)，健全绿(lv)(lv)色消费激励机(ji)制，促进绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)循环发(fa)展(zhan)经(jing)济体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建设。优化政(zheng)府绿(lv)(lv)色采购政(zheng)策(ce)，完善(shan)绿(lv)(lv)色税制。完善(shan)资源(yuan)总量管(guan)理和全面节约(yue)制度(du)，健全废弃物循环利用(yong)体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。健全煤炭清洁高效利用(yong)机(ji)制。加快规划建设新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)新能(neng)(neng)源(yuan)消纳(na)和调控政(zheng)策(ce)措(cuo)施。完善(shan)适(shi)应气(qi)候(hou)变化工作体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。建立能(neng)(neng)耗双控向碳(tan)(tan)排放双控全面转型(xing)新机(ji)制。构(gou)建碳(tan)(tan)排放统计(ji)核算体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、产品(pin)碳(tan)(tan)标识认证制度(du)、产品(pin)碳(tan)(tan)足迹管(guan)理体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，健全碳(tan)(tan)市场交易制度(du)、温室气(qi)体(ti)(ti)(ti)(ti)自(zi)愿减排交易制度(du)，积极稳妥推进碳(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)中和。

　　十三、推进国家安全体系和能力现代化

　　国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)是(shi)中国(guo)式现代(dai)化行(xing)稳致远的重要基(ji)础。必须全(quan)面(mian)贯彻(che)总体(ti)(ti)国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)观，完善维护(hu)国(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)体(ti)(ti)制(zhi)机制(zhi)，实现高(gao)质量发展和高(gao)水(shui)平安(an)(an)全(quan)良性互动(dong)，切实保障国(guo)家(jia)长(zhang)治久安(an)(an)。

　　（50）健(jian)全(quan)国(guo)家(jia)安全(quan)体(ti)(ti)系(xi)。强化(hua)国(guo)家(jia)安全(quan)工作协调(diao)机制，完善国(guo)家(jia)安全(quan)法治体(ti)(ti)系(xi)、战略体(ti)(ti)系(xi)、政策体(ti)(ti)系(xi)、风险监测预警体(ti)(ti)系(xi)，完善重(zhong)点领域安全(quan)保障体(ti)(ti)系(xi)和重(zhong)要专(zhuan)项协调(diao)指挥体(ti)(ti)系(xi)。构建联动高效的国(guo)家(jia)安全(quan)防(fang)护体(ti)(ti)系(xi)，推进国(guo)家(jia)安全(quan)科(ke)技赋能。

　　（51）完善公(gong)共安(an)(an)全(quan)治理机制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)重(zhong)大(da)突(tu)发公(gong)共事件(jian)处置保障体(ti)(ti)系，完善大(da)安(an)(an)全(quan)大(da)应急(ji)(ji)框架(jia)下(xia)应急(ji)(ji)指挥机制(zhi)(zhi)(zhi)，强化(hua)基层应急(ji)(ji)基础(chu)和力(li)(li)量，提(ti)高防灾减灾救(jiu)灾能(neng)力(li)(li)。完善安(an)(an)全(quan)生产风险排查(cha)(cha)整治和责(ze)任倒查(cha)(cha)机制(zhi)(zhi)(zhi)。完善食品(pin)药品(pin)安(an)(an)全(quan)责(ze)任体(ti)(ti)系。健全(quan)生物安(an)(an)全(quan)监管预(yu)警(jing)防控体(ti)(ti)系。加(jia)强网络安(an)(an)全(quan)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)建设，建立人工(gong)智能(neng)安(an)(an)全(quan)监管制(zhi)(zhi)(zhi)度。

　　（52）健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)体系。坚(jian)持和(he)发(fa)展新时代“枫桥经(jing)验”，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)党组织(zhi)领导的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相结合的(de)城乡基(ji)(ji)层治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)体系，完善(shan)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)度(du)。探索建(jian)(jian)立(li)全(quan)(quan)国统一的(de)人口管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)会(hui)工作体制(zhi)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加强(qiang)党建(jian)(jian)引领基(ji)(ji)层治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加强(qiang)社(she)会(hui)工作者队伍建(jian)(jian)设，推(tui)动(dong)志愿服(fu)务体系建(jian)(jian)设。推(tui)进信访工作法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化。提(ti)高市域社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力，强(qiang)化市民(min)热线(xian)等公(gong)共(gong)服(fu)务平台功(gong)能(neng)(neng)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)“高效办(ban)成一件事”重点事项清单管(guan)理(li)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)常(chang)态化推(tui)进机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)会(hui)心理(li)服(fu)务体系和(he)危(wei)机(ji)(ji)(ji)(ji)干预机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)发(fa)挥家庭家教家风建(jian)(jian)设在基(ji)(ji)层治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中作用的(de)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。深化行(xing)业协会(hui)商会(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)会(hui)组织(zhi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。

　　健(jian)全乡(xiang)镇(zhen)（街道）职(zhi)责和权力、资源相(xiang)匹配(pei)制度，加强乡(xiang)镇(zhen)（街道）服务(wu)管理力量(liang)。完善社(she)会治安整体(ti)防控体(ti)系，健(jian)全扫(sao)黑除恶常(chang)态化机(ji)制，依法严惩群众反映(ying)强烈的违法犯罪活动。

　　（53）完善涉(she)外国家安(an)全(quan)(quan)机(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)(quan)周边安(an)全(quan)(quan)工(gong)作协调机(ji)制(zhi)(zhi)。强(qiang)化海外利益(yi)和投资风险(xian)预警、防控、保护(hu)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化安(an)全(quan)(quan)领域(yu)国际执(zhi)法(fa)合(he)作，维(wei)护(hu)我国公民、法(fa)人在海外合(he)法(fa)权益(yi)。健(jian)全(quan)(quan)反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干涉(she)、反(fan)“长臂管辖(xia)”机(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)维(wei)护(hu)海洋权益(yi)机(ji)制(zhi)(zhi)。完善参(can)与全(quan)(quan)球安(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)机(ji)制(zhi)(zhi)。

　　十四、持续深化国防和军队改革

　　国(guo)(guo)防和军队(dui)现(xian)代(dai)化是中国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)化的重要组成部分。必须(xu)坚持(chi)党对人民军队(dui)的绝对领导(dao)，深入实施改革(ge)强军战略，为如期实现(xian)建军一百年(nian)奋斗目(mu)标、基本(ben)实现(xian)国(guo)(guo)防和军队(dui)现(xian)代(dai)化提供有力(li)保(bao)障。

　　（54）完(wan)善人(ren)民(min)军(jun)(jun)队(dui)领导管(guan)(guan)理(li)(li)(li)体制机制。健全(quan)贯彻军(jun)(jun)委主(zhu)席负(fu)责制的(de)制度机制，深(shen)(shen)入推(tui)(tui)进政治(zhi)(zhi)建军(jun)(jun)。优化(hua)军(jun)(jun)委机关(guan)部门职能配置，健全(quan)战建备统筹推(tui)(tui)进机制，完(wan)善重大决策咨询评(ping)估机制，深(shen)(shen)化(hua)战略管(guan)(guan)理(li)(li)(li)创新，完(wan)善军(jun)(jun)事(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)体系。健全(quan)依(yi)法治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)工作机制。完(wan)善作战战备、军(jun)(jun)事(shi)(shi)人(ren)力资(zi)源等领域配套政策制度。深(shen)(shen)化(hua)军(jun)(jun)队(dui)院校改革，推(tui)(tui)动院校内涵(han)式发展(zhan)。实施(shi)军(jun)(jun)队(dui)企事(shi)(shi)业单位(wei)调整改革。

　　（55）深化(hua)联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)体系(xi)改革。完善军委联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)指(zhi)(zhi)挥中(zhong)心职能(neng)，健全重(zhong)大安(an)全领域指(zhi)(zhi)挥功能(neng)，建立(li)同中(zhong)央和国家机(ji)关协调运行机(ji)制。优化(hua)战(zhan)区联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)指(zhi)(zhi)挥中(zhong)心编(bian)成，完善任(ren)务部队联(lian)合(he)作(zuo)(zuo)战(zhan)指(zhi)(zhi)挥编(bian)组模式。加强(qiang)网络信(xin)息(xi)体系(xi)建设运用统(tong)筹。构建新(xin)型军兵种结构布局，加快发展战(zhan)略威慑力量(liang)，大力发展新(xin)域新(xin)质作(zuo)(zuo)战(zhan)力量(liang)，统(tong)筹加强(qiang)传统(tong)作(zuo)(zuo)战(zhan)力量(liang)建设。优化(hua)武警(jing)部队力量(liang)编(bian)成。

　　（56）深(shen)化(hua)(hua)跨军(jun)地改(gai)革。健全(quan)一体(ti)(ti)化(hua)(hua)国(guo)(guo)家战略体(ti)(ti)系(xi)和能力建(jian)设工(gong)作(zuo)机制(zhi)(zhi)，完善(shan)涉军(jun)决策议事协(xie)调体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。健全(quan)国(guo)(guo)防(fang)(fang)建(jian)设军(jun)事需求提(ti)报和军(jun)地对接机制(zhi)(zhi)，完善(shan)国(guo)(guo)防(fang)(fang)动(dong)员体(ti)(ti)系(xi)。深(shen)化(hua)(hua)国(guo)(guo)防(fang)(fang)科技(ji)工(gong)业体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，优化(hua)(hua)国(guo)(guo)防(fang)(fang)科技(ji)工(gong)业布局(ju)，改(gai)进武器(qi)装备采购制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立军(jun)品设计(ji)回报机制(zhi)(zhi)，构(gou)建(jian)武器(qi)装备现代化(hua)(hua)管理体(ti)(ti)系(xi)。完善(shan)军(jun)地标准化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)统(tong)(tong)筹机制(zhi)(zhi)。加(jia)强航天、军(jun)贸等领域(yu)建(jian)设和管理统(tong)(tong)筹。优化(hua)(hua)边海防(fang)(fang)领导管理体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，完善(shan)党政军(jun)警民合力治边机制(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)民兵制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。完善(shan)双拥工(gong)作(zuo)机制(zhi)(zhi)。

　　十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平

　　党(dang)的(de)(de)领(ling)导是进一步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)、推进中国式现(xian)代化(hua)的(de)(de)根(gen)本保证(zheng)。必须(xu)深(shen)刻(ke)领(ling)悟“两(liang)个(ge)(ge)确立”的(de)(de)决定(ding)性意义，增强(qiang)(qiang)“四(si)个(ge)(ge)意识”、坚定(ding)“四(si)个(ge)(ge)自信(xin)”、做(zuo)到(dao)“两(liang)个(ge)(ge)维(wei)护”，保持以党(dang)的(de)(de)自我(wo)革(ge)(ge)命引领(ling)社(she)会革(ge)(ge)命的(de)(de)高度(du)自觉，坚持用改革(ge)(ge)精神(shen)和(he)严的(de)(de)标准(zhun)管(guan)党(dang)治党(dang)，完善党(dang)的(de)(de)自我(wo)革(ge)(ge)命制度(du)规(gui)范体系，不断推进党(dang)的(de)(de)自我(wo)净化(hua)、自我(wo)完善、自我(wo)革(ge)(ge)新(xin)、自我(wo)提高，确保党(dang)始终成(cheng)为中国特色社(she)会主(zhu)义事业的(de)(de)坚强(qiang)(qiang)领(ling)导核心。

　　（57）坚持(chi)党中(zhong)(zhong)央(yang)对(dui)进一步全面深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的集中(zhong)(zhong)统(tong)一领导(dao)。党中(zhong)(zhong)央(yang)领导(dao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的总体设(she)(she)计、统(tong)筹(chou)协(xie)调、整体推(tui)进。完(wan)善党中(zhong)(zhong)央(yang)重大决策(ce)部(bu)署(shu)落实(shi)(shi)(shi)机制(zhi)(zhi)，确保党中(zhong)(zhong)央(yang)令行禁(jin)止(zhi)。各级党委（党组(zu)）负(fu)责落实(shi)(shi)(shi)党中(zhong)(zhong)央(yang)决策(ce)部(bu)署(shu)，谋划推(tui)进本地区本部(bu)门改(gai)革(ge)(ge)(ge)，鼓励结合实(shi)(shi)(shi)际(ji)开拓(tuo)创新，创造可(ke)复(fu)制(zhi)(zhi)、可(ke)推(tui)广的新鲜经验(yan)。走好新时(shi)代党的群众路线(xian)，把社会(hui)期盼、群众智慧、专家意见(jian)、基层经验(yan)充(chong)分吸收到改(gai)革(ge)(ge)(ge)设(she)(she)计中(zhong)(zhong)来。围绕解(jie)决突出矛盾设(she)(she)置改(gai)革(ge)(ge)(ge)议题，优化重点改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案生(sheng)成机制(zhi)(zhi)，坚持(chi)真理(li)、修正错(cuo)误，及时(shi)发现问题、纠(jiu)正偏差。完(wan)善改(gai)革(ge)(ge)(ge)激励和舆论引导(dao)机制(zhi)(zhi)，营造良(liang)好改(gai)革(ge)(ge)(ge)氛围。

　　（58）深(shen)化党(dang)(dang)的(de)(de)建设制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)。以调动全(quan)(quan)党(dang)(dang)抓改(gai)革(ge)(ge)、促发展的(de)(de)积极性、主(zhu)动性、创造(zao)性为(wei)着(zhe)(zhe)力(li)点，完善(shan)(shan)党(dang)(dang)的(de)(de)建设制(zhi)(zhi)度机(ji)制(zhi)(zhi)。加强(qiang)党(dang)(dang)的(de)(de)创新理(li)论武(wu)装，建立健全(quan)(quan)以学(xue)(xue)铸魂、以学(xue)(xue)增智、以学(xue)(xue)正(zheng)(zheng)风、以学(xue)(xue)促干(gan)(gan)(gan)(gan)长效机(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化干(gan)(gan)(gan)(gan)部人事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，鲜明(ming)树立选人用(yong)人正(zheng)(zheng)确导向，大(da)力(li)选拔(ba)政(zheng)治(zhi)过硬(ying)、敢(gan)于担当、锐意改(gai)革(ge)(ge)、实绩(ji)(ji)(ji)突(tu)出(chu)、清正(zheng)(zheng)廉洁的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部，着(zhe)(zhe)力(li)解决干(gan)(gan)(gan)(gan)部乱(luan)作为(wei)、不(bu)作为(wei)、不(bu)敢(gan)为(wei)、不(bu)善(shan)(shan)为(wei)问(wen)题。树立和(he)(he)践(jian)行正(zheng)(zheng)确政(zheng)绩(ji)(ji)(ji)观，健全(quan)(quan)有效防(fang)范和(he)(he)纠(jiu)治(zhi)政(zheng)绩(ji)(ji)(ji)观偏差工(gong)作机(ji)制(zhi)(zhi)。落实“三个区(qu)分(fen)开来”，激励干(gan)(gan)(gan)(gan)部开拓进取、干(gan)(gan)(gan)(gan)事创业(ye)(ye)。推(tui)进领导干(gan)(gan)(gan)(gan)部能(neng)上(shang)能(neng)下常(chang)态(tai)化，加大(da)调整不(bu)适(shi)宜担任现职干(gan)(gan)(gan)(gan)部力(li)度。健全(quan)(quan)常(chang)态(tai)化培训(xun)特别是基本(ben)培训(xun)机(ji)制(zhi)(zhi)，强(qiang)化专业(ye)(ye)训(xun)练和(he)(he)实践(jian)锻炼，全(quan)(quan)面提高干(gan)(gan)(gan)(gan)部现代化建设能(neng)力(li)。完善(shan)(shan)和(he)(he)落实领导干(gan)(gan)(gan)(gan)部任期制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)领导班子主(zhu)要负责人变动交接制(zhi)(zhi)度。增强(qiang)党(dang)(dang)组织(zhi)政(zheng)治(zhi)功能(neng)和(he)(he)组织(zhi)功能(neng)。探索加强(qiang)新经济(ji)组织(zhi)、新社会组织(zhi)、新就业(ye)(ye)群体(ti)党(dang)(dang)的(de)(de)建设有效途径。完善(shan)(shan)党(dang)(dang)员教(jiao)育管理(li)、作用(yong)发挥机(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)党(dang)(dang)内(nei)法(fa)规(gui)，增强(qiang)党(dang)(dang)内(nei)法(fa)规(gui)权威性和(he)(he)执行力(li)。

　　（59）深入推进党风廉政建设和(he)反腐败斗争(zheng)。健(jian)全(quan)政治(zhi)监督具体化、精(jing)准化、常态化机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。锲(qie)而不舍落(luo)实中央八项(xiang)(xiang)规定精(jing)神，健(jian)全(quan)防治(zhi)形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。持(chi)续精(jing)简规范会(hui)议文(wen)件和(he)各类创建示范、评比达标、节庆展会(hui)论坛活动，严格控制(zhi)(zhi)(zhi)面向(xiang)基层的(de)(de)督查(cha)、检查(cha)、考核总量，提高(gao)调研质量，下(xia)大(da)气(qi)力(li)解决过(guo)频过(guo)繁问题(ti)。制(zhi)(zhi)(zhi)定乡镇（街道）履行职责事(shi)项(xiang)(xiang)清单，健(jian)全(quan)为基层减负(fu)长效机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)经常性和(he)集中性相结(jie)合的(de)(de)纪(ji)律教育机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化运用监督执纪(ji)“四种形态”，综合发挥党的(de)(de)纪(ji)律教育约束、保障(zhang)激励作用。

　　完(wan)善一(yi)体推(tui)进(jin)不敢腐(fu)(fu)、不能(neng)腐(fu)(fu)、不想(xiang)腐(fu)(fu)工作机(ji)制，着力铲除腐(fu)(fu)败(bai)滋(zi)生的土壤和(he)条件。健(jian)全(quan)不正(zheng)之风(feng)和(he)腐(fu)(fu)败(bai)问(wen)题(ti)同(tong)查同(tong)治机(ji)制，深化整(zheng)治权力集中、资金(jin)密集、资源富集领(ling)域腐(fu)(fu)败(bai)，严肃(su)查处政商勾连破坏政治生态和(he)经济发展环境(jing)问(wen)题(ti)，完(wan)善对重点行(xing)贿人的联合惩(cheng)戒机(ji)制，丰富防治新型(xing)腐(fu)(fu)败(bai)和(he)隐性腐(fu)(fu)败(bai)的有效办法。加(jia)强诬告行(xing)为(wei)治理。健(jian)全(quan)追逃防逃追赃(zang)机(ji)制。加(jia)强新时代廉洁(jie)文(wen)化建设。

　　完(wan)(wan)善(shan)党(dang)和(he)国家(jia)监(jian)督(du)(du)体系。强化(hua)全面(mian)从严(yan)治党(dang)主(zhu)体责(ze)(ze)任(ren)和(he)监(jian)督(du)(du)责(ze)(ze)任(ren)。健(jian)全加强对(dui)“一把手(shou)”和(he)领导班子监(jian)督(du)(du)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)权力配(pei)置和(he)运行制(zhi)(zhi)约机(ji)制(zhi)(zhi)，反对(dui)特(te)权思想和(he)特(te)权现(xian)象。推进(jin)执(zhi)纪(ji)执(zhi)法(fa)(fa)和(he)刑事司(si)法(fa)(fa)有机(ji)衔(xian)接。健(jian)全巡视巡察(cha)(cha)工作体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)。优化(hua)监(jian)督(du)(du)检查和(he)审查调查机(ji)构职能，完(wan)(wan)善(shan)垂直管理单(dan)位纪(ji)检监(jian)察(cha)(cha)体制(zhi)(zhi)，推进(jin)向中管企业全面(mian)派驻纪(ji)检监(jian)察(cha)(cha)组。深化(hua)基(ji)层监(jian)督(du)(du)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革。推进(jin)反腐(fu)败(bai)国家(jia)立法(fa)(fa)，修改(gai)监(jian)察(cha)(cha)法(fa)(fa)，出台反跨境(jing)腐(fu)败(bai)法(fa)(fa)。

　　（60）以(yi)钉钉子精神抓(zhua)好改(gai)(gai)革(ge)落实(shi)。对(dui)党中央进一步(bu)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)的决策部(bu)署，全(quan)党必须求真务(wu)实(shi)抓(zhua)落实(shi)、敢(gan)作善(shan)为抓(zhua)落实(shi)，坚(jian)持上下协同、条块结(jie)合，科(ke)学(xue)制定改(gai)(gai)革(ge)任务(wu)书(shu)、时间表(biao)、优先序，明确各项改(gai)(gai)革(ge)实(shi)施主体和责任，把重大改(gai)(gai)革(ge)落实(shi)情况纳(na)入监督(du)检(jian)查和巡视(shi)巡察内容，以(yi)实(shi)绩(ji)实(shi)效和人民(min)群众满意度检(jian)验改(gai)(gai)革(ge)。

　　中(zhong)国式现(xian)代化(hua)是(shi)走和(he)平(ping)发(fa)展道路的(de)现(xian)代化(hua)。对(dui)外(wai)工作(zuo)必须坚定奉行(xing)独立自主的(de)和(he)平(ping)外(wai)交政策，推(tui)动(dong)构建人类命运共同体(ti)，践行(xing)全(quan)(quan)人类共同价(jia)值，落实全(quan)(quan)球发(fa)展倡议(yi)、全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)倡议(yi)、全(quan)(quan)球文明倡议(yi)，倡导平(ping)等有序的(de)世界(jie)多极化(hua)、普惠包容的(de)经济全(quan)(quan)球化(hua)，深化(hua)外(wai)事(shi)工作(zuo)机制改革，参与引(yin)领全(quan)(quan)球治理体(ti)系(xi)改革和(he)建设，坚定维护国家主权、安全(quan)(quan)、发(fa)展利益，为(wei)进一(yi)步全(quan)(quan)面深化(hua)改革、推(tui)进中(zhong)国式现(xian)代化(hua)营造良好(hao)外(wai)部环境。

　　全党(dang)全军全国各(ge)族(zu)人民要(yao)更加(jia)紧(jin)密地团结在以习近平同志为核心的党(dang)中央周围，高举改(gai)革开放旗帜(zhi)，凝心聚力(li)、奋(fen)发进取，为全面建成社会主(zhu)义(yi)现代(dai)(dai)化(hua)强(qiang)国、实现第二个百年奋(fen)斗(dou)目标，以中国式(shi)现代(dai)(dai)化(hua)全面推进中华民族(zu)伟大(da)复兴而努(nu)力(li)奋(fen)斗(dou)。

　　（来源：新华社）