同志们：
受中(zhong)(zhong)央政治局委(wei)托，我(wo)就《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央关于进(jin)一步全(quan)面深化改革、推进(jin)中(zhong)(zhong)国式现(xian)代(dai)化的决定》起草的有关情况(kuang)向全(quan)会作说明。
一、关于确定全会议题的考虑
围(wei)绕党(dang)的中(zhong)心任务(wu)谋划和部署改革(ge)，是党(dang)领导(dao)改革(ge)开放(fang)的成功经验。从实践(jian)经验和现实需要(yao)出发，中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局决定党(dang)的二十届三中(zhong)全会(hui)研究(jiu)进一步全面深(shen)化改革(ge)、推(tui)进中(zhong)国式(shi)现代化问(wen)题，主要(yao)有以下几方面考虑。
第一，这是凝聚(ju)人心、汇聚(ju)力量，实(shi)(shi)现(xian)新时(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)新征(zheng)程党(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心任(ren)务的(de)(de)(de)迫切需要(yao)。实(shi)(shi)践充分(fen)证明(ming)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)开(kai)(kai)放和社(she)会(hui)主义(yi)现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)建(jian)(jian)设新时(shi)期(qi)，我国(guo)(guo)大(da)(da)踏(ta)步(bu)赶(gan)上时(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)，靠(kao)的(de)(de)(de)是改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)开(kai)(kai)放。党(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)来，党(dang)和国(guo)(guo)家事业取得历(li)史(shi)性成(cheng)就、发生历(li)史(shi)性变革(ge)(ge)(ge)，靠(kao)的(de)(de)(de)也(ye)是改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)开(kai)(kai)放。新时(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)新征(zheng)程上，要(yao)开(kai)(kai)创中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)建(jian)(jian)设新局(ju)面，仍然要(yao)靠(kao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)开(kai)(kai)放。党(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)(da)确立(li)了全面建(jian)(jian)成(cheng)社(she)会(hui)主义(yi)现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)强国(guo)(guo)、实(shi)(shi)现(xian)第二(er)个百年奋斗目(mu)标，以(yi)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)全面推进(jin)(jin)中(zhong)(zhong)华民族伟(wei)大(da)(da)复兴的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心任(ren)务，阐述(shu)了中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特色(se)、本质要(yao)求、重大(da)(da)原则(ze)等，对(dui)推进(jin)(jin)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)作出战(zhan)(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)。要(yao)把这些(xie)战(zhan)(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)落到(dao)实(shi)(shi)处，把中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)蓝图变为现(xian)实(shi)(shi)，根本在(zai)于进(jin)(jin)一步(bu)全面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不(bu)断完善各方(fang)面体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，为推进(jin)(jin)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)式现(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)提供制(zhi)(zhi)度保(bao)障。
第(di)二，这(zhei)是(shi)完(wan)善和(he)发展(zhan)中(zhong)国特(te)色(se)社会(hui)主义(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、推进(jin)国家治(zhi)(zhi)理(li)(li)体系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力现代(dai)化(hua)的迫切需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)。党(dang)的十八大以(yi)来(lai)，我们突出制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)建(jian)设(she)这(zhei)条主线，通过全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)完(wan)善各方(fang)(fang)面(mian)(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，推动中(zhong)国特(te)色(se)社会(hui)主义(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型，国家治(zhi)(zhi)理(li)(li)体系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力现代(dai)化(hua)水平明显(xian)提高，为全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社会(hui)提供了有力制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)保障。同时，要(yao)(yao)清醒看到(dao)，完(wan)善中(zhong)国特(te)色(se)社会(hui)主义(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)是(shi)一个动态(tai)过程，必然随着实(shi)践发展(zhan)而不断(duan)发展(zhan)，已有制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)不断(duan)健全(quan)，新(xin)领域(yu)新(xin)实(shi)践需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)推进(jin)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)创新(xin)、填(tian)补制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)空白(bai)。面(mian)(mian)对新(xin)的形势和(he)任务，必须进(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)，继续完(wan)善各方(fang)(fang)面(mian)(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)机制(zhi)，固根基(ji)、扬(yang)优势、补短板、强弱项，不断(duan)把我国制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)优势更(geng)好转化(hua)为国家治(zhi)(zhi)理(li)(li)效能。
第三，这是推动(dong)高质量(liang)发(fa)展(zhan)、更好(hao)适(shi)应我国社(she)会主要(yao)矛盾(dun)变化(hua)(hua)的迫切需要(yao)。当前，推动(dong)高质量(liang)发(fa)展(zhan)面(mian)(mian)临的突出问(wen)题依然是发(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分(fen)。比如，市(shi)场(chang)体(ti)(ti)系(xi)(xi)仍不(bu)健(jian)全，市(shi)场(chang)发(fa)育(yu)还不(bu)充分(fen)，政府和市(shi)场(chang)的关系(xi)(xi)尚未完(wan)全理顺，创新(xin)能(neng)力不(bu)适(shi)应高质量(liang)发(fa)展(zhan)要(yao)求，产(chan)业(ye)体(ti)(ti)系(xi)(xi)整体(ti)(ti)大(da)而不(bu)强、全而不(bu)精，关键(jian)核心技术受(shou)制于(yu)人状况没有根(gen)本改变，农业(ye)基(ji)础还不(bu)稳固，城乡区域发(fa)展(zhan)和收入分(fen)配差距(ju)仍然较大(da)，民生(sheng)保障、生(sheng)态环(huan)境保护(hu)仍存短板，等(deng)等(deng)。归结起来(lai)，这些问(wen)题都(dou)是社(she)会主要(yao)矛盾(dun)变化(hua)(hua)的反映，是发(fa)展(zhan)中的问(wen)题，必须进一步全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革，从体(ti)(ti)制机制上推动(dong)解决。
第(di)四，这(zhei)(zhei)是应对(dui)重(zhong)大风(feng)险挑(tiao)(tiao)战(zhan)、推(tui)动党(dang)和(he)国家事业行稳致(zhi)远(yuan)的(de)迫(po)切需要。推(tui)进中(zhong)国式现代化(hua)是一(yi)项全(quan)新(xin)的(de)事业，前(qian)进道路上必然会遇到(dao)各种(zhong)(zhong)矛(mao)盾和(he)风(feng)险挑(tiao)(tiao)战(zhan)。特别是当前(qian)世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和(he)动荡(dang)频发，全(quan)球性问题加剧，来(lai)自外部的(de)打压遏制不(bu)断升级，我国发展(zhan)进入(ru)战(zhan)略机遇和(he)风(feng)险挑(tiao)(tiao)战(zhan)并(bing)存、不(bu)确定难预料因(yin)素增多(duo)的(de)时期，各种(zhong)(zhong)“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效(xiao)应对(dui)这(zhei)(zhei)些风(feng)险挑(tiao)(tiao)战(zhan)，在(zai)日趋激烈的(de)国际竞争中(zhong)赢得战(zhan)略主动，需要我们进一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)改革，用完善的(de)制度防范(fan)化(hua)解风(feng)险、有效(xiao)应对(dui)挑(tiao)(tiao)战(zhan)，在(zai)危机中(zhong)育新(xin)机、于变局中(zhong)开新(xin)局。
二、关于决定稿起草过程
2023年(nian)11月(yue)(yue)，中(zhong)央政(zheng)治局决定，成立(li)党(dang)的(de)二十届三(san)中(zhong)全(quan)会(hui)文(wen)(wen)件(jian)起草组(zu)(zu)(zu)，由我担任组(zu)(zu)(zu)长，王沪宁、蔡奇(qi)、丁薛祥(xiang)同志担任副(fu)组(zu)(zu)(zu)长，在(zai)中(zhong)央政(zheng)治局常委会(hui)领导下承担文(wen)(wen)件(jian)起草工(gong)作。12月(yue)(yue)8日，文(wen)(wen)件(jian)起草组(zu)(zu)(zu)召开第一(yi)次全(quan)体会(hui)议，文(wen)(wen)件(jian)起草工(gong)作正式启动(dong)。在(zai)7个多月(yue)(yue)时间里，文(wen)(wen)件(jian)起草组(zu)(zu)(zu)深入(ru)调(diao)查研究，广(guang)泛征求(qiu)意见，开展专题(ti)论证(zheng)，反(fan)复讨论修改(gai)。
在决定稿(gao)起草过程中，我(wo)们重(zhong)点把握以下几(ji)点：一是总结和(he)运(yun)用改(gai)(gai)革(ge)开放(fang)以来特别(bie)是新(xin)时(shi)代(dai)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)的宝(bao)贵经验(yan)，确(que)定遵循(xun)原则(ze)，坚持正确(que)政(zheng)治(zhi)方向。二是紧紧围(wei)绕(rao)推进中国式现代(dai)化、落实党(dang)的二十大战略部署来谋(mou)划(hua)进一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)，坚持问题导向。三是抓(zhua)住(zhu)重(zhong)点，突(tu)(tu)出(chu)体(ti)制(zhi)机制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，突(tu)(tu)出(chu)战略性(xing)、全(quan)局性(xing)重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)，突(tu)(tu)出(chu)经济(ji)体(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)牵引作(zuo)用，凸显改(gai)(gai)革(ge)引领作(zuo)用。四是坚持人(ren)民(min)(min)至上(shang)，从(cong)人(ren)民(min)(min)整(zheng)体(ti)利益(yi)、根本利益(yi)、长远利益(yi)出(chu)发(fa)谋(mou)划(hua)和(he)推进改(gai)(gai)革(ge)。五是强化系统(tong)集成，加强对(dui)改(gai)(gai)革(ge)整(zheng)体(ti)谋(mou)划(hua)、系统(tong)布局，使(shi)各方面改(gai)(gai)革(ge)相(xiang)互配合、协同高效(xiao)。
这次全会文件(jian)起草(cao)，把(ba)发扬民主、集思(si)广(guang)益(yi)贯穿全过程。2023年11月(yue)27日，党(dang)中央发出通知，就(jiu)党(dang)的(de)二十(shi)届(jie)三中全会议(yi)题征求各(ge)地(di)(di)区各(ge)部门(men)各(ge)方面(mian)(mian)和部分干(gan)部群众意见。大家(jia)一致认为，党(dang)中央决定党(dang)的(de)二十(shi)届(jie)三中全会重(zhong)点研(yan)究(jiu)进(jin)(jin)一步全面(mian)(mian)深化改革(ge)、推进(jin)(jin)中国式(shi)现代(dai)化问题，彰(zhang)显了将(jiang)改革(ge)进(jin)(jin)行到底(di)的(de)坚强决心和强烈(lie)使命担当，是对(dui)新时代(dai)新征程举什么(me)旗、走(zou)什么(me)路的(de)再宣示，对(dui)以中国式(shi)现代(dai)化全面(mian)(mian)推进(jin)(jin)强国建设、民族复(fu)兴伟(wei)业具有重(zhong)大而深远的(de)意义。各(ge)地(di)(di)区各(ge)部门(men)各(ge)方面(mian)(mian)就(jiu)文件(jian)主题、框(kuang)架、重(zhong)要(yao)举措等提出许多有价值的(de)建议(yi)，为决定稿起草(cao)提供了重(zhong)要(yao)参考(kao)。
2024年5月7日，决(jue)定(ding)(ding)稿(gao)下(xia)发(fa)(fa)党(dang)内一(yi)定(ding)(ding)范围(wei)(wei)征求意(yi)(yi)见(jian)(jian)，征求党(dang)内老同志意(yi)(yi)见(jian)(jian)，专门听(ting)取各民主(zhu)党(dang)派(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央、全国(guo)(guo)(guo)工商联负责(ze)人和无党(dang)派(pai)人士代(dai)(dai)表(biao)意(yi)(yi)见(jian)(jian)，听(ting)取相关(guan)企(qi)业和专家学者意(yi)(yi)见(jian)(jian)。从反馈情况看，大家一(yi)致认为，决(jue)定(ding)(ding)稿(gao)紧紧围(wei)(wei)绕推进中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)式(shi)现(xian)代(dai)(dai)化这个主(zhu)题擘画(hua)进一(yi)步全面深化改(gai)革(ge)战略举(ju)措(cuo)，坚持(chi)正确政治(zhi)方向，着力抓住推进中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)式(shi)现(xian)代(dai)(dai)化需要破解的(de)(de)重(zhong)大体制(zhi)机制(zhi)问题谋(mou)划改(gai)革(ge)，主(zhu)题鲜(xian)明，重(zhong)点突出，举(ju)措(cuo)务(wu)实(shi)可行(xing)，是(shi)新时代(dai)(dai)新征程上推动(dong)全面深化改(gai)革(ge)向广度(du)和深度(du)进军的(de)(de)总动(dong)员、总部(bu)署(shu)，充(chong)分体现(xian)了(le)完善和发(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特色社会主(zhu)义制(zhi)度(du)、推进国(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)历史主(zhu)动(dong)，必(bi)将为中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)式(shi)现(xian)代(dai)(dai)化提供强大动(dong)力和制(zhi)度(du)保障。同时，各方面提出了(le)1911条修改(gai)意(yi)(yi)见(jian)(jian)和建议。文件起草组认真研究这些(xie)意(yi)(yi)见(jian)(jian)和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改(gai)。
在起草(cao)工作过程中(zhong)，中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)常委会召(zhao)开3次(ci)会议(yi)(yi)、中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)召(zhao)开2次(ci)会议(yi)(yi)进行(xing)审(shen)议(yi)(yi)、修改，形成了提(ti)请(qing)这次(ci)全会审(shen)议(yi)(yi)的决定(ding)稿。
三、关于决定稿基本框架和主要内容
决定稿除引言和(he)结(jie)束语外，有15个部(bu)分(fen)(fen)，分(fen)(fen)三大(da)板(ban)块(kuai)。第(di)一部(bu)分(fen)(fen)为第(di)一板(ban)块(kuai)，是总(zong)论，主要(yao)阐(chan)述进一步全面深化(hua)改(gai)革、推进中国式现代化(hua)的重大(da)意义和(he)总(zong)体要(yao)求。第(di)二至(zhi)第(di)十四(si)部(bu)分(fen)(fen)为第(di)二板(ban)块(kuai)，是分(fen)(fen)论，主要(yao)从经济、政治(zhi)、文(wen)化(hua)、社会(hui)、生(sheng)态(tai)文(wen)明(ming)、国家安全、国防和(he)军队等方面部(bu)署改(gai)革。第(di)十五部(bu)分(fen)(fen)为第(di)三板(ban)块(kuai)，主要(yao)讲加(jia)强党(dang)(dang)对改(gai)革的领导、深化(hua)党(dang)(dang)的建设(she)制度改(gai)革、党(dang)(dang)风(feng)廉(lian)政建设(she)和(he)反腐败斗争。内容条目通篇(pian)排序，开(kai)列60条。
决定稿锚定2035年(nian)基本实现社会主(zhu)义现代化目标(biao)，重点部署未来五年(nian)的重大改革举措，在内容摆(bai)布上有以下几个(ge)特(te)点。
第一，注重发(fa)(fa)挥(hui)经(jing)济体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革牵引作用(yong)。深化经(jing)济体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革仍是进一步全(quan)面深化改(gai)革的重点(dian)，主要任务(wu)是完善有利(li)于推动高(gao)质量(liang)发(fa)(fa)展的体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，塑造发(fa)(fa)展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构(gou)建全(quan)国统一大(da)市场(chang)，完善市场(chang)经(jing)济基(ji)础制(zhi)(zhi)度。
决定稿围绕处理(li)好政(zheng)府和市(shi)场(chang)关系这个核(he)心问题，把构建高水平社会主义市(shi)场(chang)经(jing)济(ji)体制(zhi)(zhi)(zhi)摆在(zai)突(tu)出位(wei)置，对(dui)经(jing)济(ji)体制(zhi)(zhi)(zhi)改革重点领域(yu)和关键(jian)环节(jie)作出部署。着眼增(zeng)强(qiang)国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业核(he)心功能、提(ti)升核(he)心竞(jing)争(zheng)(zheng)力(li)，提(ti)出增(zeng)强(qiang)各有(you)(you)关管理(li)部门战略协同(tong)，推(tui)(tui)进国(guo)(guo)有(you)(you)经(jing)济(ji)布(bu)局优(you)化(hua)和结构调(diao)整，推(tui)(tui)动国(guo)(guo)有(you)(you)资本和国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业做(zuo)(zuo)强(qiang)做(zuo)(zuo)优(you)做(zuo)(zuo)大；着眼推(tui)(tui)动非(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经(jing)济(ji)发展，提(ti)出制(zhi)(zhi)(zhi)定民(min)营经(jing)济(ji)促进法，加强(qiang)产(chan)权执法司法保护，防止和纠(jiu)正利用行(xing)政(zheng)、刑事手段干预(yu)经(jing)济(ji)纠(jiu)纷。提(ti)出加强(qiang)公平竞(jing)争(zheng)(zheng)审(shen)查刚性(xing)约束，清理(li)和废除妨碍全国(guo)(guo)统(tong)一市(shi)场(chang)和公平竞(jing)争(zheng)(zheng)的各种规(gui)定和做(zuo)(zuo)法，完善要素市(shi)场(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度和规(gui)则，等(deng)等(deng)。这些(xie)举措将更好激发全社会内生动力(li)和创新活力(li)。
决定稿(gao)对健全(quan)推动经(jing)济高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)发展体制(zhi)机制(zhi)、促进新(xin)质(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)力发展作出部署。围(wei)绕发展以高(gao)技术、高(gao)效(xiao)能、高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)为特(te)征的生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)力，提(ti)出加强新(xin)领(ling)(ling)域新(xin)赛(sai)道制(zhi)度供给(ji)，建(jian)立(li)未(wei)来产(chan)业投入增长机制(zhi)，以国(guo)家标准(zhun)提(ti)升引领(ling)(ling)传统(tong)产(chan)业优化升级，促进各类(lei)先进生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)要(yao)素向发展新(xin)质(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)力集聚。
决定稿(gao)对健全(quan)宏观经济治理(li)体(ti)系(xi)作出部署。提(ti)出完(wan)善(shan)国(guo)家战略规划体(ti)系(xi)和政(zheng)(zheng)(zheng)策统(tong)筹协(xie)调(diao)机(ji)制(zhi)；统(tong)筹推(tui)进(jin)财(cai)税(shui)体(ti)制(zhi)改革，增加地方(fang)自主财(cai)力，拓展(zhan)地方(fang)税(shui)源，合理(li)扩大地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府专项债券支(zhi)持范围，适(shi)当加强(qiang)中央(yang)事权(quan)、提(ti)高中央(yang)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出比例；完(wan)善(shan)金融机(ji)构(gou)定位(wei)和治理(li)，健全(quan)投资和融资相协(xie)调(diao)的资本市场(chang)功能，完(wan)善(shan)金融监(jian)管(guan)体(ti)系(xi)。
决定稿对完善城乡(xiang)融合(he)发(fa)展(zhan)体(ti)制机(ji)(ji)制作出部署。提(ti)出健全推进(jin)新(xin)型城镇(zhen)化体(ti)制机(ji)(ji)制；巩(gong)固和(he)完善农村基(ji)本经(jing)营制度(du)；完善强农惠农富农支持制度(du)；深化土地制度(du)改革。
决定稿对(dui)(dui)完善(shan)高(gao)水平(ping)对(dui)(dui)外(wai)开放体制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)作出(chu)部署。提出(chu)稳(wen)步扩(kuo)大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度型开放；深化外(wai)贸体制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革；深化外(wai)商投资和对(dui)(dui)外(wai)投资管理体制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革；优(you)化区域开放布局；完善(shan)推进(jin)高(gao)质量共建“一(yi)带(dai)一(yi)路”机制(zhi)(zhi)(zhi)。
第(di)二，注重构建(jian)支持全面创(chuang)新(xin)体制机(ji)制。决定稿统筹推进教育科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)体制机(ji)制一体改(gai)(gai)革，强调深化教育综合改(gai)(gai)革、深化科(ke)技(ji)体制改(gai)(gai)革、深化人才(cai)(cai)发展体制机(ji)制改(gai)(gai)革，提升国家创(chuang)新(xin)体系整体效能。
在教育体制(zhi)(zhi)改革方面，提(ti)出分类推进(jin)高(gao)校(xiao)改革，建立科(ke)(ke)技发展、国家战略需求牵引的学科(ke)(ke)设置调整(zheng)机制(zhi)(zhi)和人才培养模式，超常(chang)布局(ju)急需学科(ke)(ke)专业；完善高(gao)校(xiao)科(ke)(ke)技创新机制(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)成果转化(hua)效能。
在科(ke)技(ji)体(ti)制(zhi)改革(ge)方(fang)面，提出加强(qiang)(qiang)国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量建设，优化(hua)国家(jia)科(ke)研(yan)机构、高水平研(yan)究型大(da)学、科(ke)技(ji)领军企业定位和(he)布局，改进科(ke)技(ji)计(ji)划管理(li)，强(qiang)(qiang)化(hua)基础(chu)研(yan)究领域、交(jiao)叉前(qian)沿领域、重点领域前(qian)瞻性、引领性布局；强(qiang)(qiang)化(hua)企业科(ke)技(ji)创新(xin)主体(ti)地位，建立培育壮大(da)科(ke)技(ji)领军企业机制(zhi)；允许科(ke)研(yan)类(lei)事业单(dan)位实(shi)行(xing)(xing)比一(yi)般事业单(dan)位更灵活(huo)的管理(li)制(zhi)度，探(tan)索实(shi)行(xing)(xing)企业化(hua)管理(li)；深化(hua)职务科(ke)技(ji)成果赋权改革(ge)。
在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)发展体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)改革方面，提出加快建设(she)国(guo)家战略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力量，提高(gao)各类(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素质；完善青年(nian)创新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)发现、选拔、培(pei)养机制(zhi)(zhi)，更好保障青年(nian)科技人(ren)(ren)(ren)员待遇(yu)；强化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激励(li)机制(zhi)(zhi)，坚持向用人(ren)(ren)(ren)主体授权、为人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)松绑；完善海(hai)外(wai)引进人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支(zhi)持保障机制(zhi)(zhi)。
第(di)三，注重(zhong)全(quan)(quan)面改(gai)(gai)革。决(jue)定稿在统(tong)筹(chou)推进“五(wu)位一体(ti)”总(zong)体(ti)布(bu)局、协(xie)调推进“四个全(quan)(quan)面”战略(lve)布(bu)局框架(jia)下谋划进一步(bu)全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革，统(tong)筹(chou)部(bu)署经济体(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革和其(qi)他(ta)各领(ling)域改(gai)(gai)革。
在民(min)(min)(min)主(zhu)和(he)法(fa)治领域(yu)改革方面，对健(jian)全全过程(cheng)人民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)制度体(ti)(ti)系、完善(shan)中国特(te)色社(she)会主(zhu)义(yi)法(fa)治体(ti)(ti)系分别作(zuo)出部署。提出加强(qiang)人民(min)(min)(min)当家作(zuo)主(zhu)制度建(jian)设；健(jian)全协商(shang)民(min)(min)(min)主(zhu)机(ji)制；健(jian)全基层民(min)(min)(min)主(zhu)制度；完善(shan)大统战工作(zuo)格局。提出加强(qiang)重(zhong)点领域(yu)、新兴(xing)领域(yu)、涉外领域(yu)立法(fa)；健(jian)全监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)、公安机(ji)关(guan)、检察(cha)机(ji)关(guan)、审(shen)(shen)判机(ji)关(guan)、司法(fa)行政(zheng)机(ji)关(guan)各司其职，监(jian)察(cha)权、侦查权、检察(cha)权、审(shen)(shen)判权、执行权相互配合、相互制约的(de)体(ti)(ti)制机(ji)制；完善(shan)推进法(fa)治社(she)会建(jian)设机(ji)制。
在文(wen)(wen)化(hua)体(ti)制改革方(fang)面(mian)，着眼于(yu)推(tui)进(jin)物(wu)质(zhi)文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相协调的现代化(hua)，提出推(tui)动理想信念教育常态化(hua)制度(du)化(hua)，改进(jin)创(chuang)新文(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)明实(shi)践、文(wen)(wen)明创(chuang)建(jian)工作机制；优化(hua)文(wen)(wen)化(hua)服务(wu)和文(wen)(wen)化(hua)产品供给机制，建(jian)立优质(zhi)文(wen)(wen)化(hua)资源直(zhi)达(da)基(ji)层(ceng)机制；健全网络综合治理体(ti)系(xi)；推(tui)进(jin)国际传播格局(ju)重构，构建(jian)更有效力(li)的国际传播体(ti)系(xi)。
在(zai)健全保(bao)(bao)障和改善(shan)民(min)生制(zhi)度体(ti)系方面，提(ti)出完(wan)善(shan)收入(ru)分配(pei)制(zhi)度，规范(fan)收入(ru)分配(pei)秩序；优(you)化创业(ye)促进(jin)就(jiu)(jiu)业(ye)政策(ce)环境(jing)，支(zhi)持和规范(fan)发(fa)展(zhan)新(xin)就(jiu)(jiu)业(ye)形态；健全灵活(huo)就(jiu)(jiu)业(ye)人(ren)员、农民(min)工、新(xin)就(jiu)(jiu)业(ye)形态人(ren)员社保(bao)(bao)制(zhi)度，全面取消(xiao)在(zai)就(jiu)(jiu)业(ye)地参保(bao)(bao)户(hu)籍限制(zhi)；提(ti)出加快(kuai)构(gou)建(jian)房地产(chan)发(fa)展(zhan)新(xin)模式，充分赋(fu)予各城市政府(fu)房地产(chan)市场调控自主(zhu)权(quan)；提(ti)出深(shen)化医(yi)药卫生体(ti)制(zhi)改革，实施健康优(you)先(xian)发(fa)展(zhan)战略；提(ti)出健全人(ren)口发(fa)展(zhan)支(zhi)持和服务体(ti)系，完(wan)善(shan)生育支(zhi)持政策(ce)体(ti)系和激励机制(zhi)，完(wan)善(shan)发(fa)展(zhan)养(yang)老(lao)事业(ye)和养(yang)老(lao)产(chan)业(ye)政策(ce)机制(zhi)，按照自愿、弹性原则(ze)稳妥(tuo)有序推(tui)进(jin)渐进(jin)式延迟法(fa)定退休年龄改革。
在(zai)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)方面，提(ti)(ti)出完善生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明基础体(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境治理体(ti)系，健全(quan)绿色低碳发展机(ji)制(zhi)(zhi)；提(ti)(ti)出实施(shi)分(fen)区域、差异(yi)化(hua)、精准(zhun)管控(kong)的生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境管理制(zhi)(zhi)度，健全(quan)横向生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)保护补偿机(ji)制(zhi)(zhi)，实施(shi)支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政(zheng)策(ce)和标准(zhun)体(ti)系，加快(kuai)规划建设新型能源体(ti)系。
第(di)四，注重(zhong)统筹发(fa)(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)。国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)是中国(guo)(guo)式现代(dai)化(hua)(hua)行稳致远的重(zhong)要(yao)基础(chu)。决(jue)定稿把维(wei)护国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)放到更加突出(chu)(chu)(chu)位置，围绕推进国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)体(ti)系(xi)和(he)能力(li)现代(dai)化(hua)(hua)，提出(chu)(chu)(chu)构建联(lian)动高效的国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)护体(ti)系(xi)，推进国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)科技赋能；健(jian)(jian)全(quan)(quan)重(zhong)大突发(fa)(fa)公共事(shi)件处置保(bao)障体(ti)系(xi)；建立(li)(li)人(ren)工智能安(an)全(quan)(quan)监管制(zhi)度(du)；探(tan)索建立(li)(li)全(quan)(quan)国(guo)(guo)统一的人(ren)口管理制(zhi)度(du)；完(wan)善社会治安(an)整体(ti)防(fang)(fang)控体(ti)系(xi)，依法(fa)严(yan)惩(cheng)群众反映强烈的违(wei)法(fa)犯罪活(huo)动。提出(chu)(chu)(chu)建立(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)周边安(an)全(quan)(quan)工作协(xie)调机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)反制(zhi)裁、反干(gan)涉、反“长(zhang)臂管辖”机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)贸易(yi)风(feng)险防(fang)(fang)控机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善涉外法(fa)律法(fa)规体(ti)系(xi)和(he)法(fa)治实施体(ti)系(xi)，深(shen)化(hua)(hua)执法(fa)司法(fa)国(guo)(guo)际合作。围绕持续深(shen)化(hua)(hua)国(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)军队(dui)改(gai)革(ge)(ge)，提出(chu)(chu)(chu)完(wan)善人(ren)民军队(dui)领导(dao)管理体(ti)制(zhi)机(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)联(lian)合作战体(ti)系(xi)改(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化(hua)(hua)跨军地改(gai)革(ge)(ge)。
第五，注重(zhong)加(jia)强党(dang)(dang)对改革的(de)领(ling)导(dao)(dao)。党(dang)(dang)的(de)领(ling)导(dao)(dao)是(shi)进一步全面深化改革、推(tui)进中国式(shi)现代化的(de)根本保证。决(jue)定(ding)稿提出完(wan)善党(dang)(dang)中央重(zhong)大决(jue)策部(bu)署落(luo)实机制；深化干(gan)部(bu)人事制度(du)改革，鲜明树立(li)选(xuan)(xuan)人用(yong)人正(zheng)(zheng)确(que)导(dao)(dao)向，大力(li)选(xuan)(xuan)拔政治(zhi)(zhi)过硬、敢(gan)于担当(dang)、锐意改革、实绩(ji)(ji)突出、清正(zheng)(zheng)廉洁的(de)干(gan)部(bu)，着力(li)解决(jue)干(gan)部(bu)乱作(zuo)为(wei)、不(bu)作(zuo)为(wei)、不(bu)敢(gan)为(wei)、不(bu)善为(wei)问题；树立(li)和践行正(zheng)(zheng)确(que)政绩(ji)(ji)观，落(luo)实“三个区分开(kai)来”，激(ji)励干(gan)部(bu)开(kai)拓(tuo)进取、干(gan)事创业(ye)；增强党(dang)(dang)组(zu)织政治(zhi)(zhi)功能(neng)和组(zu)织功能(neng)；健(jian)全防治(zhi)(zhi)形式(shi)主(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)义(yi)制度(du)机制，健(jian)全不(bu)正(zheng)(zheng)之风和腐(fu)(fu)败(bai)问题同查同治(zhi)(zhi)机制，丰富防治(zhi)(zhi)新(xin)型腐(fu)(fu)败(bai)和隐性(xing)腐(fu)(fu)败(bai)的(de)有效办(ban)法。
希望(wang)同志们深刻领会(hui)党中央精神，紧紧围绕全(quan)会(hui)主题进(jin)行讨论，提出建(jian)设性修(xiu)改(gai)意见和建(jian)议，共同把这次全(quan)会(hui)开好(hao)(hao)、把决定稿(gao)修(xiu)改(gai)好(hao)(hao)。
（来源：新华社）